STF ADC 9 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
EMENTA:- Ação declaratória de constitucionalidade. 2. Artigos 14,
15, 16, 17 e 18, da Medida Provisória n.º 2.152-2, de 1º de junho de
2001, que cria e instala a Câmara de Gestão da Crise de Energia
Elétrica, do Conselho de Governo, estabelecendo diretrizes para
programas de enfrentamentos da crise de energia elétrica, dando
outras providências. 3. Afirmação de controvérsia judicial relevante
sobre a constitucionalidade dos dispositivos, objeto da ação. 4.
Pedido de concessão de medida liminar com eficácia erga omnes e
efeito vinculante até o julgamento definitivo da ação para: "(a)
sustar a prolação de qualquer decisão, cautelar, liminar ou de
mérito e a concessão de tutelas antecipadas, que impeça ou afaste a
eficácia dos arts. 14, 15, 16, 17 e 18 da Medida Provisória n.º
2.152-2, de 1º de junho de 2001; (b) suspender, com eficácia ex
tunc, os efeitos de quaisquer decisões, cautelares, liminares ou de
mérito e a concessão de tutelas antecipadas, que tenham afastado a
aplicação dos preceitos da citada Medida Provisória". 5.
Pressupostos de conhecimento comprovados, afastada a invocação de
ofensa ao art. 62 da Constituição. 6. Deferida cautelar para
suspender, com eficácia ex tunc, e com efeito vinculante, até final
julgamento da ação, a prolação de qualquer decisão que tenha por
pressuposto a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade dos
artigos 14 a 18 da Medida Provisória n.º 2.152-2, de 1º de junho de
2001. 7. Os votos minoritários, inclusive o do relator, indeferiam a
cautelar, não dando pela plausibilidade do pedido constante da
inicial
Ementa
- Ação declaratória de constitucionalidade. 2. Artigos 14,
15, 16, 17 e 18, da Medida Provisória n.º 2.152-2, de 1º de junho de
2001, que cria e instala a Câmara de Gestão da Crise de Energia
Elétrica, do Conselho de Governo, estabelecendo diretrizes para
programas de enfrentamentos da crise de energia elétrica, dando
outras providências. 3. Afirmação de controvérsia judicial relevante
sobre a constitucionalidade dos dispositivos, objeto da ação. 4.
Pedido de concessão de medida liminar com eficácia erga omnes e
efeito vinculante até o julgamento definitivo da ação para: "(a)
sustar a prolação de qualquer decisão, cautelar, liminar ou de
mérito e a concessão de tutelas antecipadas, que impeça ou afaste a
eficácia dos arts. 14, 15, 16, 17 e 18 da Medida Provisória n.º
2.152-2, de 1º de junho de 2001; (b) suspender, com eficácia ex
tunc, os efeitos de quaisquer decisões, cautelares, liminares ou de
mérito e a concessão de tutelas antecipadas, que tenham afastado a
aplicação dos preceitos da citada Medida Provisória". 5.
Pressupostos de conhecimento comprovados, afastada a invocação de
ofensa ao art. 62 da Constituição. 6. Deferida cautelar para
suspender, com eficácia ex tunc, e com efeito vinculante, até final
julgamento da ação, a prolação de qualquer decisão que tenha por
pressuposto a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade dos
artigos 14 a 18 da Medida Provisória n.º 2.152-2, de 1º de junho de
2001. 7. Os votos minoritários, inclusive o do relator, indeferiam a
cautelar, não dando pela plausibilidade do pedido constante da
inicialDecisão
Indexação
- ATENDIMENTO, REQUISITO, PROVA, EXISTÊNCIA, CONTROVÉRSIA JUDICIAL,
INSTAURAÇÃO, FORO NACIONAL, MATÉRIA, CONSTITUCIONALIDADE,
INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, MEDIDA PROVISÓRIA, REFERÊNCIA,
SUSPENSÃO, FORNECIMENTO, ENERGIA ELÉTRICA, CONSUMIDOR, RESIDÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, META, CONSUMO, IMPOSIÇÃO, ACRÉSCIMO, TARIFA.
PRESENÇA, REQUISITO, RELEVÂNCIA, URGÊNCIA, FUNDAMENTAÇÃO, EDIÇÃO,
MEDIDA PROVISÓRIA.
- DEFERIMENTO, MEDIDA CAUTELAR, SUSPENSÃO, EFICÁCIA "EX TUNC', EFEITO
VINCULANTE, DECISÃO, PROLAÇÃO, FUNDAMENTAÇÃO, PRESSUPOSTO,
CONSTITUCIONALIDADE, INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVOS, IMPUGNAÇÃO,
MEDIDA PROVISÓRIA, INCLUSÃO, EFEITO FUTURO, LIMINAR, PROFERIMENTO,
IDENTIDADE, QUESTÃO, PREJUDICIALIDADE, (ADI), TRAMITAÇÃO, (STF),
REFERÊNCIA, MATÉRIA, DURAÇÃO, PERÍODO, FINALIZAÇÃO, JULGAMENTO, AÇÃO,
CORTE SUPREMA. INEXISTÊNCIA, OBSTÁCULO, ADOÇÃO, REGIME ESPECIAL,
TARIFAÇÃO, ENERGIA ELÉTRICA, CORRESPONDÊNCIA, PREÇO PÚBLICO,
CONTRAPRESTAÇÃO, ENTREGA, SERVIÇO, BENEFÍCIO, USUÁRIO, VALOR,
ARRECADAÇÃO, PERMANÊNCIA, CONCESSIONÁRIA, SERVIÇO PÚBLICO.
AFASTAMENTO, NATUREZA TRIBUTÁRIA, SOBRETARIFA, OBJETIVO, ESTIMULAÇÃO,
REDUÇÃO, DEMANDA, FASE, IMPOSSIBILIDADE, MOMENTO, AUMENTO, OFERTA,
UTILIZAÇÃO, MECANISMO, PERMISSÃO, CONTINUAÇÃO, PRESTAÇÃO, SERVIÇO.
BÔNUS, USUÁRIO, POUPADOR, ENERGIA, CONCESSÃO, FORMA, COMPENSAÇÃO,
VALOR, CONTA, CONSUMO.
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. NELSON JOBIM: MEDIDA PROVISÓRIA, DETERMINAÇÃO,
TRATAMENTO DIFERENCIADO, FIXAÇÃO, META, REDUÇÃO, CONSUMO, ENERGIA
ELÉTRICA, CONSIDERAÇÃO, MODALIDADE, CONSUMIDOR, CLASSIFICAÇÃO, GRUPO,
RESIDENCIAL, COMERCIAL, RURAL . JUSTIFICAÇÃO, SUSPENSÃO,
FORNECIMENTO, ENERGIA, SOLUÇÃO, CONCRETIZAÇÃO, META NACIONAL, INCLUSÃO,
CONSUMIDOR, CAPACIDADE FINANCEIRA, ACEITAÇÃO, SOBRETARIFA, MANUTENÇÃO,
DESPERDÍCIO.
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. CARLOS VELLOSO: COMPETENCIA, PODER PÚBLICO, CONCESSÃO,
SERVIÇO PÚBLICO, FORMA, LEI, DISPOSIÇÃO, POLÍTICA TARIFÁRIA,
INSTITUIÇÃO, TARIFA ESPECIAL, BASE, ESCASSEZ, ENERGIA ELÉTRICA,
OBJETIVO, AFASTAMENTO, APAGÃO. POSSIBILIDADE, CORTE, ENERGIA
ELÉTRICA, CONSUMIDOR RECALCITRANTE, ECONOMIA, JUSTIFICAÇÃO, BENEFÍCIO,
MAIORIA, SOCIEDADE, PARTICIPAÇÃO, REGIME, RACIONAMENTO.- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE: INEXISTÊNCIA, INCONSTITUCIONALIDADE,
TRATAMENTO DIFERENCIADO, USUÁRIO, ENERGIA ELÉTRICA, ENTENDIMENTO, TAXA,
TARIFA, CARACTERIZAÇÃO, PREÇO POLÍTICO, FINALIDADE EXTRAFISCAL,
DESESTÍMULO, CONSUMO, PERÍODO, CRISE, ESCASSEZ. RESPEITO, EFEITO
DÚPLICE, AÇÃO DIRETA, DETERMINAÇÃO, SUSTAÇÃO, TOTALIDADE, JULGAMENTO,
RELAÇÃO, MATÉRIA, APRECIAÇÃO. CARÁTER, LIMINAR, AÇÃO DECLARATÓRIA,
NECESSIDADE, APRESENTAÇÃO, NATUREZA DÚPLICE.
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. MOREIRA ALVES: INTERPRETAÇÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL,
VIGÊNCIA, ENTENDIMENTO, PREÇO PÚBLICO, REVESTIMENTO, CARÁTER POLÍTICO,
ADMISSÃO, UTILIZAÇÃO, TARIFA, DESTINAÇÃO, DIFERENTE, ATENDIMENTO,
FINALIDADE, DIVERSIDADE, LIMITAÇÃO, PERMISSÃO, CONCESSIONÁRIA,
POSSIBILIDADE, CUMPRIMENTO, OBRIGAÇÃO, MANUTENÇÃO, SERVIÇO, ADEQUAÇÃO,
NECESSIDADE, SOCIEDADE.
- VOTO VENCIDO, MIN. NÉRI DA SILVEIRA: INDEFERIMENTO, LIMINAR, DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE, MEDIDA PROVISÓRIA, CRIAÇÃO, INSTALAÇÃO, CÂMARA DE
GESTÃO DA CRISE, ENERGIA ELÉTRICA, CONSELHO, GOVERNO FEDERAL, OBJETIVO,
IMPLEMENTAÇÃO, PROGRAMA EMERGENCIAL, REDUÇÃO, VINTE POR CENTO (20%),
CONSUMO, LIMITAÇÃO, USO, FORNECIMENTO, INTERRUPÇÃO, RACIONAMENTO,
SUSPENSÃO, INDIVIDUAL, COLETIVO, FIXAÇÃO,
TARIFAÇÃO ESPECIAL,
CONCESSÃO, BÔNUS, CONSUMO REDUZIDO. INCONSTITUCIONALIDADE,
SUSPENSÃO, FORNECIMENTO, SERVIÇO PÚBLICO, ENERGIA ELÉTRICA, PARTE,
USUÁRIO, RESULTADO, DISCRIMINAÇÃO, CONSUMIDOR, OFENSA, PRINCÍPIO DA
ISONOMIA. AUMENTO, TARIFA, ENERGIA ELÉTRICA, AUSÊNCIA, RELAÇÃO,
CONTRAPRESTAÇÃO, SERVIÇO, DESTINAÇÃO, COMPOSIÇÃO, RESERVA, REMUNERAÇÃO,
TERCEIRO, BENEFICIÁRIO, BÔNUS, CARACTERIZAÇÃO, PUNIÇÃO, CONSUMIDOR,
DESCUMPRIMENTO, META, NATUREZA, TRIBUTO NOVO, DESTINAÇÃO,
ESPECÍFICIDADE. OFENSA, PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE,
PROPORCIONALIDADE, TAXAÇÃO, DUZENTOS POR CENTO (200%), VALOR, TARIFA,
HIPÓTESE, PARTICULAR, DESCUMPRIMENTO, LIMITE, CONSUMO, ENERGIA
ELÉTRICA, FIXAÇÃO, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. COMPETÊNCIA, ESTADO,
GARANTIA, DEFESA. CONSUMIDOR.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: INDEFERIMENTO, LIMINAR, MEDIDA PROVISÓRIA, CRIAÇÃO,
(GCE), ATRIBUIÇÃO, COMPETÊNCIA, ÓRGÃO, ALTERAÇÃO, MATÉRIA, DISCIPLINA,
LEI, IMPUGNAÇÃO, OFENSA, DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL, AUTORIZAÇÃO,
DELEGAÇÃO, PODER. CARACTERIZAÇÃO, EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO, VALOR,
COBRANÇA, CONSUMO ABUSIVO, ENERGIA ELÉTRICA, DESTINAÇÃO, FUNDO DE
RESERVA, OBJETIVO, POSTERIORIDADE, DEVOLUÇÃO, CRITÉRIO, (ANEEL),
MODALIDADE, BÔNUS, DIREITO, CRÉDITO, USUÁRIO, USO ECONOMICO, ENERGIA,
RESSALVA, POSSIBILIDADE, DEVOLUÇÃO, SALDO, CONTA ESPECIAL, FORMA,
COMPENSAÇÃO, TARIFA, CONTA FUTURA. SOBRETARIFA, IMPOSIÇÃO, (MPR),
CONTRIBUINTE, ENERGIA ELÉTRICA, EXCESSO, META, DESCARACTERIZAÇÃO,
SANÇÃO, IMPOSTO, TARIFA POLÍTICA, ENQUADRAMENTO, EMPRÉSTIMO
COMPULSÓRIO, AUSÊNCIA, LEI COMPLEMENTAR, POTENCIALIZAÇÃO, ASPECTO
FORMAL, DETRIMENTO, CONTEÚDO.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00167 INC-00002 INC-00003
REDAÇÃO DADA PELA EMC-1/1969
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
EMENDA CONSTITUCIONAL
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00023 INC-00032 INC-00054
INC-00055 ART-00021 INC-00012 LET-B
ART-00062 "CAPUT" ART-00102 INC-00001
LET-A ART-00103 PAR-00004
ART-00146 INC-00003 LET-A ART-00148
ART-00154 INC-00001 ART-00170 INC-00005
ART-00175 PAR-ÚNICO INC-00001 INC-00002
INC-00003 INC-00004 INC-00005
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1993
EMENDA CONSTITUCIONAL
LEG-FED LEI-008078 ANO-1990
ART-00020 ART-00022
CDC-1990 CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
LEG-FED LEI-004177 ANO-1962
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-006093 ANO-1974
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-008987 ANO-1995
ART-00006 PAR-00001 ART-00007 INC-00001
INC-00002 ART-00013
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-009868 ANO-1999
ART-00021
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-009982 ANO-1999
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED MPR-02148-1 ANO-2001
MEDIDA PROVISÓRIA
LEG-FED MPR-02152-2 ANO-2001
ART-00001 ART-00002 INC-00006 INC-00007
INC-00009 ART-00003 INC-00001 LET-A
LET-B LET-C LET-D LET-E LET-F LET-G LET-H, LET-I
ART-00003 INC-00002 LET-A LET-B
LET-C LET-D INC-00003 INC-00004
INC-00005 ART-00005 PAR-00001 INC-00005
INC-00006 ART-00013
ART-00014 PAR-00002 INC-00001 INC-00002
LET-A LET-B ART-00014 PAR-00004
INC-00002 ART-00014 PAR-00005 ART-00015
INC-00001 INC-00002 INC-00003
ART-00015 PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003
PAR-00004 PAR-00005 ART-00016 PAR-00001
PAR-00002 PAR-00003 ART-00017 ART-00018
PAR-00002 ART-00019
ART-00020 INC-00001 INC-00002 ART-00020
PAR-00001 PAR-00002 ART-00021
MEDIDA PROVISÓRIA
LEG-FED RES-00456 ANO-2000
ART-00002 INC-00022 INC-00023
RESOLUÇÃO DA ANAEEL
LEG-FED RES-000219 ANO-2001
SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF
Observação
Votação: por maioria, vencidos os Mins. Néri da Silveira e Marco
Aurélio.
Resultado: cautelar deferida, para suspender, com eficácia "ex tunc",
e com efeito vinculante, até o final do julgamento da ação,
a prolação de qualquer decisão que tenha por pressuposto a
constitucionalidade ou Inconstitucionalidade dos artigos 14
a 18 da MPR-2152-2, de 01.06.2001.
Acórdãos citados: ADC 4 MC (RTJ 169/383), ADC 8 MC (RTJ 185 - 3), ADI
447
(RTJ 145/15), ADI 926, RE 18331, RE 117315 (RTJ 132/873), RE 209365
(RTJ 176/421), RE 218061 (RTJ 174/648).
Número de páginas: (106). Análise:(PCC).
Inclusão: 13/09/04, (JVC).
Alteração: 25/02/2009, NRT.
Doutrina
OBRA: A ORDEM ECONÔMICA NA CONSTITUIÇÃO DE 1988
AUTOR: EROS ROBERTO GRAU
EDIÇÃO: 6ª PÁGINA: 164
OBRA: COMENTÁRIOS À CONSTITUIÇÃO DO BRASIL DE 1988
AUTOR: CELSO RIBEIRO BASTOS
EDITORA: SARAIVA
ANO: 1988 VOLUME: 2º PÁGINAS: 160/161
OBRA: COMENTÁRIOS À CONSTITUIÇÃO DO BRASIL DE 1988
AUTOR: CELSO RIBEIRO BASTOS
VOLUME: 7º PÁGINAS: 135-138
OBRA: DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO
AUTOR: HELY LOPES MEIRELLES
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 272
OBRA: COMENTÁRIOS AO CÓDIGO DE PROTEÇÃO AO CONSUMIDOR
AUTOR: ANTONIO HERMEN DE VASCONCELLOS E BENJAMIN
ANO: 1991 PÁGINAS: 110-111
EDITORA: SARAIVA
OBRA: REPERTÓRIO IOB DE JURISPRUDÊNCIA Nº 23
AUTOR: GILMAR FERREIRA MENDES
ANO: 1994 PÁGINA: 475
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. ELLEN GRACIE
Data da Publicação
:
DJ 23-04-2004 PP-00005 EMENT VOL-02148-01 PP-00055
Órgão Julgador
:
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Relator(a)
:
Min. NÉRI DA SILVEIRA
Parte(s)
:
REQTE. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
ADVDO. : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
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