STF ADI 1103 / DF - DISTRITO FEDERAL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
CONTRIBUIÇÃO DEVIDA À SEGURIDADE SOCIAL POR EMPREGADOR, PESSOA
JURÍDICA, QUE SE DEDICA À PRODUÇÃO AGRO-INDUSTRIAL (§ 2º DO ART. 25
DA LEI Nº 8.870, DE 15.04.94, QUE ALTEROU O ART. 22 DA LEI Nº 8.212,
DE 24.07.91): CRIAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO QUANTO À PARTE AGRÍCOLA DA
EMPRESA, TENDO POR BASE DE CÁLCULO O VALOR ESTIMADO DA PRODUÇÃO
AGRÍCOLA PRÓPRIA, CONSIDERADO O SEU PREÇO DE MERCADO. DUPLA
INCONSTITUCIONALIDADE (CF, art. 195, I E SEU § 4º) PRELIMINAR:
PERTINÊNCIA TEMÁTICA.
1. Preliminar: ação direta conhecida em parte, quanto ao
§ 2º do art. 25 da Lei nº 8.870/94; não conhecida quanto ao caput do
mesmo artigo, por falta de pertinência temática entre os objetivos
da requerente e a matéria impugnada.
2. Mérito. O art. 195, I, da Constituição prevê a
cobrança de contribuição social dos empregadores, incidentes sobre a
folha de salários, o faturamento e o lucro; desta forma, quando o §
2º do art. 25 da Lei nº 8.870/94 cria contribuição social sobre o
valor estimado da produção agrícola própria, considerado o seu preço
de mercado, é ele inconstitucional porque usa uma base de cálculo
não prevista na Lei Maior.
3. O § 4º do art. 195 da Constituição prevê que a lei
complementar pode instituir outras fontes de receita para a
seguridade social; desta forma, quando a Lei nº 8.870/94 serve-se de
outras fontes, criando contribuição nova, além das expressamente
previstas, é ela inconstitucional, porque é lei ordinária,
insuscetível de veicular tal matéria.
4. Ação direta julgada procedente, por maioria, para
declarar a inconstitucionalidade do § 2º da Lei nº 88.870/94.
Ementa
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
CONTRIBUIÇÃO DEVIDA À SEGURIDADE SOCIAL POR EMPREGADOR, PESSOA
JURÍDICA, QUE SE DEDICA À PRODUÇÃO AGRO-INDUSTRIAL (§ 2º DO ART. 25
DA LEI Nº 8.870, DE 15.04.94, QUE ALTEROU O ART. 22 DA LEI Nº 8.212,
DE 24.07.91): CRIAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO QUANTO À PARTE AGRÍCOLA DA
EMPRESA, TENDO POR BASE DE CÁLCULO O VALOR ESTIMADO DA PRODUÇÃO
AGRÍCOLA PRÓPRIA, CONSIDERADO O SEU PREÇO DE MERCADO. DUPLA
INCONSTITUCIONALIDADE (CF, art. 195, I E SEU § 4º) PRELIMINAR:
PERTINÊNCIA TEMÁTICA.
1. Preliminar: ação direta conhecida em parte, quanto ao
§ 2º do art. 25 da Lei nº 8.870/94; não conhecida quanto ao caput do
mesmo artigo, por falta de pertinência temática entre os objetivos
da requerente e a matéria impugnada.
2. Mérito. O art. 195, I, da Constituição prevê a
cobrança de contribuição social dos empregadores, incidentes sobre a
folha de salários, o faturamento e o lucro; desta forma, quando o §
2º do art. 25 da Lei nº 8.870/94 cria contribuição social sobre o
valor estimado da produção agrícola própria, considerado o seu preço
de mercado, é ele inconstitucional porque usa uma base de cálculo
não prevista na Lei Maior.
3. O § 4º do art. 195 da Constituição prevê que a lei
complementar pode instituir outras fontes de receita para a
seguridade social; desta forma, quando a Lei nº 8.870/94 serve-se de
outras fontes, criando contribuição nova, além das expressamente
previstas, é ela inconstitucional, porque é lei ordinária,
insuscetível de veicular tal matéria.
4. Ação direta julgada procedente, por maioria, para
declarar a inconstitucionalidade do § 2º da Lei nº 88.870/94.Decisão
Pediu vista dos autos o Ministro Ilmar Galvão, depois do voto do Ministro Néri da Silveira (Relator), julgando improcedente a ação, e dos votos dos Ministro Maurício Corrêa, Francisco Rezek, Marco Aurélio e Carlos Velloso, julgando-a procedente, em
parte, para declarar a inconstitucionalidade do § 2º do art. 25 da Lei nº 8.870/94. Falou pela requerente o Dr. Plínio Paulo Bing, Plenário, 13.11.96.
Decisão: Por maioria de votos, o Tribunal julgou procedente, em parte, a ação para declarar a inconstitucionalidade do § 2º do art. 25 da Lei 8.870/94, vencidos os Ministros Néri da Silveira, Relator, Ilmar Galvão e Octávio Gallotti. Votou o
Presidente.
Relator para o acórdão o Ministro Maurício Corrêa. Plenário, 18.12.96.
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. MAURÍCIO CORRÊA
Data da Publicação
:
DJ 25-04-1997 PP-15197 EMENT VOL-01866-02 PP-00270
Órgão Julgador
:
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Relator(a)
:
Min. NÉRI DA SILVEIRA
Parte(s)
:
REQTES. : CONFEDERAÇAO NACIONAL DA INDUSTRIA - CNI
REQDOS. : PRESIDENTE DA REPUBLICA
REQDOS. : CONGRESSO NACIONAL
Referência legislativa
:
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00154 INC-00001 ART-00195 PAR-00004
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED LEI-008212 ANO-1991
ART-00022
LEG-FED LEI-008870 ANO-1994
ART-00025 PAR-00002
Inconstitucionalidade.
Observação
:
Número de páginas: (49). Análise:(LMS). Revisão:(NCS).
Inclusão: 05/05/97, (ARL).
Alteração: 15/05/00, (SVF).
Alteração: 04/01/2011, DCR.