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Jurisprudência


STF ADI 1557 / DF - DISTRITO FEDERAL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

Ementa
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA Nº 9, DE 12.12.96. LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL. CRIAÇÃO DE PROCURADORIA GERAL PARA CONSULTORIA, ASSESSORAMENTO JURÍDICO E REPRESENTAÇÃO JUDICIAL DA CÂMARA LEGISLATIVA. PROCURADORIA GERAL DO DISTRITO FEDERAL. ALEGAÇÃO DE VÍCIO DE INICIATIVA E DE OFENSA AO ART. 132 DA CF. 1. Reconhecimento da legitimidade ativa da Associação autora devido ao tratamento constitucional específico conferido às atividades desempenhadas pelos Procuradores de Estado e do Distrito Federal. Precedentes: ADI 159, Rel. Min. Octavio Gallotti e ADI 809, Rel. Min. Marco Aurélio. 2. A estruturação da Procuradoria do Poder Legislativo didstrital está, inegavelmente, na esfera de competência privativa da Câmara Legislativa do DF. Inconsistência da alegação de vício formal por usurpação de iniciativa do Governador. 3. A Procuradoria Geral do Distrito Federal é a responsável pelo desempenho da atividade jurídica consultiva e contenciosa exercida na defesa dos interesses da pessoa jurídica de direito público Distrito Federal. 4. Não obstante, a jurisprudência desta Corte reconhece a ocorrência de situações em que o Poder Legislativo necessite praticar em juízo, em nome próprio, uma série de atos processuais na defesa de sua autonomia e independência frente aos demais Poderes, nada impedindo que assim o faça por meio de um setor pertencente a sua estrutura administrativa, também responsável pela consultoria e assessoramento jurídico de seus demais órgãos. Precedentes: ADI 175, DJ 08.10.93 e ADI 825, DJ 01.02.93. Ação direita de inconstitucionalidade julgada parcialmente procedente.
Decisão
Indexação - (PRELIMINAR), RECONHECIMENTO, LEGITIMIDADE ATIVA, ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE PROCURADORES DE ESTADO, (ANAPE), PROPOSIÇÃO, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, CARACTERIZAÇÃO, ENTIDADE DE CLASSE, ORGANISMO, ASSOCIAÇÃO, CARREIRA, IDENTIDADE, DECORRÊNCIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXISTÊNCIA, PERTINÊNCIA TEMÁTICA, CORRELAÇÃO, NORMA, OBJETO, IMPUGNAÇÃO, CAMPO, ATUAÇÃO, ASSOCIADO, ENTIDADE. - FIXAÇÃO, INTERPRETAÇÃO CONFORME, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, DISPOSITIVO, LEI ORGÂNICA, DISTRITO FEDERAL, SENTIDO, POSSIBILIDADE, REPRESENTAÇÃO JUDICIAL, PODER LEGISLATIVO, DISTRITO FEDERAL, PROCURADORIA GERAL DA CÂMARA DISTRITAL, HIPÓTESE, CASA LEGISLATIVA, COMPARECIMENTO, JUÍZO, NOME PRÓPRIO, ATO PROCESSUAL, DEFESA, INTERESSE PECULIAR, ASSEGURAÇÃO, AUTONOMIA, INDEPENDÊNCIA, RELAÇÃO, DIVERSIDADE, PODERES. EXISTÊNCIA, COMPATIBILIDADE, PRINCÍPIO, UNICIDADE, REPRESENTAÇÃO JUDICIAL, ESTADOS, (DF), OUTORGA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, MANDATO JUDICIAL, PROCURADORIA, ESTADO, (DF) PATROCÍNIO, CAUSA, TRÊS PODERES, ESTADO, (DF), INEXISTÊNCIA, PERSONALIDADE JURÍDICA PRÓPRIA, TRIBUNAL DE JUSTIÇA, ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA, CÂMARA DISTRITAL. IMPOSSIBILIDADE, PROCURADORIA, PODER LEGISLATIVO DISTRITAL, COMPARECIMENTO, JUÍZO, DEFESA, INTERESSE, DISTRITO FEDERAL, PESSOA JURÍDICA, DIREITO PÚBLICO. - INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, LEI ORGÂNICA, (DF), RESTRIÇÃO, ATUAÇÃO, PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERAL, ÂMBITO, PODER EXECUTIVO. ATRIBUIÇÃO, PROCURADORIA, (DF), DEFESA, TOTALIDADE, INTERESSE, DISTRITO FEDERAL, PESSOA JURÍDICA, DIREITO PÚBLICO INTERNO, PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. AYRES BRITTO: INTERPRETAÇÃO, NORMA, OBJETO, (ADI), CONFORMIDADE, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, DISPOSITIVO, DISCIPLINA, ADVOCACIA-GERAL, UNIÃO, INCUMBÊNCIA, REPRESENTAÇÃO JUDICIAL, EXTRAJUDICIAL, PESSOA JURÍDICA, UNIÃO. EXISTÊNCIA, RESTRIÇÃO, ATIVIDADE, ASSESSORAMENTO, CONSULTORIA, (AGU), ÂMBITO, PODER EXECUTIVO. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, POSSIBILIDADE, SUJEIÇÃO, CASA LEGISLATIVA, PROCESSO, JUÍZO, PÓLO PASSIVO, MANDADO DE SEGURANÇA, MANDADO DE INJUNÇÃO, HABEAS CORPUS, FUNDAMENTO, NECESSIDADE, EXISTÊNCIA, PROCURADORIA, ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA, (MIN CARLOS VELLOSO). - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, EXISTÊNCIA, CAPACIDADE JUDICIÁRIA, ÓRGÃO, AUSÊNCIA, PERSONALIDADE JURÍDICA, UTILIZAÇÃO, MANDADO DE SEGURANÇA, FORMA, SOLUÇÃO, CONFLITO, ÓRGÃO, PODER, ESTADO. PREVALÊNCIA, PRINCÍPIO, SEPARAÇÃO, PODERES, RELAÇÃO, LITERALIDADE, DISPOSITIVO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, PREVISÃO, EXCLUSIVIDADE, REPRESENTAÇÃO JUDICIAL, UNIDADE FEDERADA, PROCURADORIA, ESTADO, (DF). EXISTÊNCIA, CASO, (ADI), PROCURADORIA, ESTADO, DEFESA, POSIÇÃO, GOVERNADOR, PARTE FORMAL, ASSEMBLÉIA, ESTADO, PROCESSO OBJETIVO, CONTROLE, CONSTITUCIONALIDADE, LEI, (MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE). - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, LEI ORGÂNICA, (DF), PREVISÃO, PROCURADORIA, REPRESENTAÇÃO, CÂMARA LEGISLATIVA, FUNDAMENTO, INTERPRETAÇÃO TELEOLÓGICA, SISTEMÁTICA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXISTÊNCIA, EXCLUSIVIDADE, REPRESENTAÇÃO JUDICIAL, PROCURADOR, ESTADO, PODER EXECUTIVO, PODER LEGISLATIVO, PODER JUDICIÁRIO. IRRELEVÂNCIA, DISTINÇÃO, INTERESSE, CASA LEGISLATIVA, UNIDADE FEDERADA. - PREJUDICIALIDADE, PARTE, (ADI), OCORRÊNCIA, REVOGAÇÃO EXPRESSA, DISPOSITIVO. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00025 ART-00061 PAR-00001 INC-00002 ART-00103 INC-00009 ART-00131 ART-00132 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED ADCT ANO-1988 ART-00069 (CF-1988). LEG-DIS LEI ANO-1993 ART-00057 "CAPUT" (Redação dada pelo artigo 1º da EMD-9/1996) ART-00057 PAR-00001 INC-00005 (Revogado pelo artigo 1º da EMD-14/1997) ART-00110 ART-00111 (Redação dada pelo artigo 1º da EMD-9/1996) LODF-1993 LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL LEG-FED EMD-000009 ANO-1996 ART-00001 LEG-EST CES ART-00030 "CAPUT" (SP) LEG-EST CES ART-00054 PAR-00001 (RS) LEG-EST CES ART-00062 PAR-00002 (MG) Observação Votação e resultado: por unanimidade, o Tribunal reconheceu a legitimidade ativa da requerente e julgou prejudicada a ação no que tange ao inciso V do § 1º do artigo 57 da norma impugnada; julgou procedente, em parte, a ação para declarar a inconstitucionalidade, sem redução de texto, do caput do artigo 57 da Lei Orgânica do Distrito Federal, na redação dada pela Emenda nº 9, de 12 de dezembro de 1996, nos termos do voto da Min. Ellen Gracie, vencido, no ponto, o Min. Marco Aurélio, que a julgava procedente; e, por unanimidade, julgou procedente a ação para declarar a inconstitucionalidade do artigo 1º da Emenda nº 9/96, na parte em que altera o artigo 110 da LODF, e também da expressão ",no âmbito de Poder Executivo", contida no caput do artigo 111 da LODF, na redação dada pelo artigo 1º da referida emenda. Acórdãos citados: ADI-159 (RTJ-147/376), ADI-175 (RTJ-150/3), PET-409-AgR (RTJ-132/634), ADI-591 (RTJ-138/81), ADI-809, ADI-825, ADI-1297, ADI-1679 (Informativo do STF-324), ADI-2713 (RTJ-186/369), MS-21239 (RTJ-147/104). Número de páginas: (25). Análise:(PCC/JOY). Revisão:(). Inclusão: 15/02/05, (SVF). Alteração: 16/02/05, (SVF).

Data do Julgamento : 31/03/2004
Data da Publicação : DJ 18-06-2004 PP-00043 EMENT VOL-02156-01 PP-00033 RTJ VOL 00192-02 PP-00473
Órgão Julgador : Tribunal Pleno
Relator(a) : Min. ELLEN GRACIE
Parte(s) : REQTE.: ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE PROCURADORES DE ESTADO - ANAPE ADVDO.: CARLOS EDUARDO VIEIRA DE CARVALHO REQDO.: CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL
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