STF ADI 1600 / UF - UNIÃO FEDERAL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. LEI COMPLEMENTAR 87/96. ICMS E
SUA INSTITUIÇÃO. ARTS. 150, II; 155, § 2º, VII 'A', E INCISO VIII,
CF. CONCEITOS DE PASSAGEIRO E DE DESTINATÁRIO DO SERVIÇO. FATO
GERADOR. OCORRÊNCIA. ALÍQUOTAS PARA OPERAÇÕES INTERESTADUAIS E PARA
AS OPERAÇÕES INTERNAS. INAPLICABILIDADE DA FÓRMULA CONSTITUCIONAL DE
PARTIÇÃO DA RECEITA DO ICMS ENTRE OS ESTADOS. OMISSÃO QUANTO A
ELEMENTOS NECESSÁRIOS À INSTITUIÇÃO DO ICMS SOBRE NAVEGAÇÃO AÉREA.
OPERAÇÕES DE TRÁFEGO AÉREO INTERNACIONAL. TRANSPORTE AÉREO
INTERNACIONAL DE CARGAS. TRIBUTAÇÃO DAS EMPRESAS NACIONAIS. QUANTO
ÀS EMPRESAS ESTRANGEIRAS, VALEM OS ACORDOS INTERNACIONAIS -
RECIPROCIDADE. VIAGENS NACIONAL OU INTERNACIONAL - DIFERENÇA DE
TRATAMENTO. AUSÊNCIA DE NORMAS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS DE
COMPETÊNCIA ENTRE AS UNIDADES FEDERADAS. ÂMBITO DE APLICAÇÃO DO ART.
151, CF É O DAS RELAÇÕES DAS ENTIDADES FEDERADAS ENTRE SI. NÃO TEM
POR OBJETO A UNIÃO QUANDO ESTA SE APRESENTA NA ORDEM EXTERNA. NÃO
INCIDÊNCIA SOBRE A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE TRANSPORTE AÉREO, DE
PASSAGEIROS - INTERMUNICIPAL, INTERESTADUAL E INTERNACIONAL.
INCONSTITUCIONALIDADE DA EXIGÊNCIA DO ICMS NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
DE TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL DE CARGAS PELAS EMPRESAS AÉREAS
NACIONAIS, ENQUANTO PERSISTIREM OS CONVÊNIOS DE ISENÇÃO DE EMPRESAS
ESTRANGEIRAS.
AÇÃO JULGADA, PARCIALMENTE PROCEDENTE.
Ementa
CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. LEI COMPLEMENTAR 87/96. ICMS E
SUA INSTITUIÇÃO. ARTS. 150, II; 155, § 2º, VII 'A', E INCISO VIII,
CF. CONCEITOS DE PASSAGEIRO E DE DESTINATÁRIO DO SERVIÇO. FATO
GERADOR. OCORRÊNCIA. ALÍQUOTAS PARA OPERAÇÕES INTERESTADUAIS E PARA
AS OPERAÇÕES INTERNAS. INAPLICABILIDADE DA FÓRMULA CONSTITUCIONAL DE
PARTIÇÃO DA RECEITA DO ICMS ENTRE OS ESTADOS. OMISSÃO QUANTO A
ELEMENTOS NECESSÁRIOS À INSTITUIÇÃO DO ICMS SOBRE NAVEGAÇÃO AÉREA.
OPERAÇÕES DE TRÁFEGO AÉREO INTERNACIONAL. TRANSPORTE AÉREO
INTERNACIONAL DE CARGAS. TRIBUTAÇÃO DAS EMPRESAS NACIONAIS. QUANTO
ÀS EMPRESAS ESTRANGEIRAS, VALEM OS ACORDOS INTERNACIONAIS -
RECIPROCIDADE. VIAGENS NACIONAL OU INTERNACIONAL - DIFERENÇA DE
TRATAMENTO. AUSÊNCIA DE NORMAS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS DE
COMPETÊNCIA ENTRE AS UNIDADES FEDERADAS. ÂMBITO DE APLICAÇÃO DO ART.
151, CF É O DAS RELAÇÕES DAS ENTIDADES FEDERADAS ENTRE SI. NÃO TEM
POR OBJETO A UNIÃO QUANDO ESTA SE APRESENTA NA ORDEM EXTERNA. NÃO
INCIDÊNCIA SOBRE A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE TRANSPORTE AÉREO, DE
PASSAGEIROS - INTERMUNICIPAL, INTERESTADUAL E INTERNACIONAL.
INCONSTITUCIONALIDADE DA EXIGÊNCIA DO ICMS NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
DE TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL DE CARGAS PELAS EMPRESAS AÉREAS
NACIONAIS, ENQUANTO PERSISTIREM OS CONVÊNIOS DE ISENÇÃO DE EMPRESAS
ESTRANGEIRAS.
AÇÃO JULGADA, PARCIALMENTE PROCEDENTE.Decisão
Indexação
- INCONSTITUCIONALIDADE, INSTITUIÇÃO, (ICMS), PRESTAÇÃO, SERVIÇOS,
TRANSPORTE AÉREO, PASSAGEIROS, INTERMUNICIPAL, INTERESTADUAL,
INTERNACIONAL. ESTRUTURA, REGRAS, LEI COMPLEMENTAR, IMPEDIMENTO,
ADOÇÃO, ALÍQUOTA INTERESTADUAL, TRANSPORTE AÉREO, PASSAGEIROS.
INEXISTÊNCIA, PREVISÃO, LEI, CREDITAMENTO, VALOR, IMPOSTO, PESSOA
JURÍDICA, AQUISIÇÃO, BILHETE, TRANSPORTE AÉREO, PASSAGEIRO.
- OMISSÃO, LEI COMPLEMENTAR, DISCIPLINA, ELEMENTOS FUNDAMENTAIS,
INSTITUIÇÃO, (ICMS), TRANSPORTE AÉREO, PASSAGEIROS.
- INCONSTITUCIONALIDADE, EXIGÊNCIA, (ICMS), EMPRESAS NACIONAIS,
TRANSPORTE
AÉREO INTERNACIONAL, CARGAS, PASSAGEIROS, EXISTÊNCIA, CONVÊNIOS, ISENÇ
ÃO,
EMPRESAS ESTRANGEIRAS, OFENSA, PRINCÍPIO, ISONOMIA.
- CONSTITUCIONALIDADE, LEI COMPLEMENTAR, DISCIPLINA, TRANSPORTE AÉREO,
CARGAS, INTERMUNICIPAL, INTERESTADUAL.
- UTILIZAÇÃO, TÉCNICA, INTERPRETAÇÃO CONFORME, AUSÊNCIA, REDUÇÃO,
TEXTO,
EXCLUSÃO, INCIDÊNCIA, (ICMS), SERVIÇOS, TRANSPORTE AÉREO, PASSAGEIROS,
TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL, CARGAS, TRANSPORTE, REALIZAÇÃO,
TOTALIDADE, EXTERIOR. MANUTENÇÃO, VIGÊNCIA, LEI COMPLEMENTAR,
COBRANÇA,
(ICMS), TRANSPORTE DOMÉSTICO, CARGAS (MIN. ELLEN GRACIE).
- LEI COMPLEMENTAR, AUSÊNCIA, SOLUÇÃO, CONFLITO DE COMPETÊNCIA,
ESTADOS,
TRANSPORTE AÉREO, PASSAGEIROS. INEXISTÊNCIA, DETERMINAÇÃO, LOCAL,
OCORRÊNCIA, FATO GERADOR, HIPÓTESE, VIAGEM, IDA E VOLTA, ESCALAS
INTERMEDIÁRIAS, IDENTIDADE, BILHETE. IMPOSSIBILIDADE, EXIGÊNCIA,
(ICMS),
TRANSPORTE AÉREO, PESSOAS, DEFICIÊNCIA, DISCIPLINA (MIN. ILMAR GALVÃO)
.
- POSSIBILIDADE, INCIDÊNCIA, (ICMS), TRANSPORTE AÉREO, IMPROCEDÊNCIA,
TESE,
EXCLUSÃO, NAVEGAÇÃO AÉREA, DEFINIÇÃO, TRANSPORTE (MIN. SYDNEY SANCHES)
.
- VOTO VENCIDO, MIN. SYDNEY SANCHES: LEI COMPLEMENTAR, SOLUÇÃO, CONFLITO DE COMPETÊNCIA,
ESTADOS, CONSIDERAÇÃO, LOCAL, INÍCIO, PRESTAÇÃO, SERVIÇO, EFEITO,
COBRANÇA,
(ICMS).
- VOTO VENCIDO, MIN. SYDNEY SANCHES: POSSIBILIDADE, EXIGÊNCIA, (ICMS), TRANSPORTE AÉREO,
INÍCIO, PRESTAÇÃO, EXTERIOR, ENCERRAMENTO, TERRITÓRIO NACIONAL.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: SUFICIÊNCIA, DISCIPLINA, LEI COMPLEMENTAR, SOLUÇÃO,
CONFLITOS DE COMPETÊNCIA, TRANSPORTE AÉREO, TERRITÓRIO NACIONAL.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: HIPÓTESE, TRANSPORTE AÉREO, INÍCIO, EXTERIOR,
NECESSIDADE,
OCORRÊNCIA, DESLOCAMENTO, TERRITÓRIO NACIONAL, INCIDÊNCIA, (ICMS).
AUSÊNCIA,
INCIDÊNCIA, TRIBUTO, TRANSPORTE AÉREO, INÍCIO, BRASIL, DESTINAÇÃO,
EXCLUSIVIDADE,
EXTERIOR, INOCORRÊNCIA, TRANSPORTE INTERESTADUAL.
Legislação
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
ART-00008 ART-00021 INC-00008
CF-1969 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00021 INC-00012 LET-C LET-D
LET-E ART-00022 INC-00009 INC-00010
INC-00011 ART-00024 PAR-00003 ART-00146
INC-00001 INC-00003 LET-A ART-00150 INC-00001
INC-00002 ART-00151 INC-00003 ART-00155 PAR-00001
INC-00001 PAR-00002 INC-00005 INC-00007
LET-A LET-B INC-00008 INC-00009
LET-A ART-00012 LET-E ART-00156
PAR-00003 ART-00178
(REDAÇÃO DADA PELA EMC-5/1995).
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT
ART-00034 PAR-00008
(CF-1988).
LEG-FED LEI-005172 ANO-1966
ART-00068 ART-00098
CTN-1966 CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL
LEG-FED LEI-007565 ANO-1986
ART-00193 ART-00227 ART-00228 ART-00229
ART-00230 ART-00231 ART-00232 ART-00233
ART-00234 ART-00235 ART-00236 ART-00237
ART-00238 ART-00239 ART-00240 ART-00241
ART-00242 ART-00243 ART-00244 ART-00245
CBAER-1986 CÓDIGO BRASILEIRO DE AERONAÚTICA
LEG-FED LCP-000087 ANO-1996
ART-00001 ART-00002 INC-00002 PAR-00001
INC-00001 INC-00002 ART-00004 PAR-ÚNICO
INC-00002 ART-00011 INC-00004 ART-00012
INC-00010 INC-00013 ART-00013 INC-00006
ART-00020 PAR-00001
LEG-FED LEI-008987 ANO-1995
ART-00009 PAR-00003
LEG-FED DEL-000284 ANO-1967
LEG-FED DEL-001438 ANO-1975
LEG-FED CNV-000066 ANO-1988
LEG-FED CNV-000120 ANO-1996
LEG-FED RES-000095 ANO-1996
(SENADO FEDERAL).
LEG-FED SUMSTF-000575
SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF
LEG-FED SUMSTJ-000020
SÚMULA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ
LEG-FED SUMSTJ-000051
SÚMULA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ
Observação
Votação: por maioria.
Resultado: procedência parcial.
Acórdãos citados: ADI-1089 (RTJ-163/909), ADI-1601,
RE-140887(RTJ-149/587).
Número de páginas: (195). Análise:(). Revisão:().
Inclusão: 01/12/03, (MLR).
Alteração: 10/12/03, (MLR).
Doutrina
OBRA: COMENTÁRIOS À CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988
AUTOR: MANOEL GONÇALVES FERREIRA FILHO
EDITORA: SARAIVA
ANO: 1990 VOLUME: 1º PÁGINAS: 162/163
OBRA: DIREITO TRIBUTÁRIO BRASILEIRO
AUTOR: ALIOMAR BALEEIRO
ANO: 1985 EDITORA: FORENSE
EDIÇÃO: 10ª PÁGINA: 282
OBRA: COMENTÁRIOS À CONSTITUIÇÃO DE 1988: SISTEMA TRIBUTÁRIO
AUTOR: SACHA CALMON NAVARRO COELHO
EDITORA: FORENSE
ANO: 2001 EDIÇÃO: 6ª PÁGINA: 550/551
OBRA: ICMS
AUTOR: ROQUE ANTÔNIO CARAZZA
EDITORA: MALHEIROS EDITORES
ANO: 2000 PÁGINAS: 28/29
OBRA: ICMS, TEORIA E PRÁTICA
AUTOR: JOSÉ EDUARDO SOARES DE MELO
EDITORA: DIALÉTICA
PÁGINA: 94
OBRA: DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO
AUTOR: HELY LOPES MEIRELLES
EDITORA: MALHEIROS
PÁGINA: 339
OBRA: COMENTÁRIOS À CONSTITUIÇÃO DE 1988
AUTOR: JOSÉ CRETELLA JÚNIOR
EDITORA: FORENSE
VOLUME: 7º PÁGINA: 3551
OBRA: COMENTÁRIOS A CONSTITUIÇÃO DO BRASIL
AUTOR: IVES GANDRA DA SILVA MARTINS
EDITORA: SARAIVA
VOLUME: 6º TOMO: 01 PÁGINAS: 457; 460/461
OBRA: CURSO DE DIREITO TRIBUTÁRIO BRASILEIRO
AUTOR: SACHA CALMON
EDITORA: FORENSE
ANO: 1999 PÁGINA: 68/548/551
OBRA: CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL TRIBUTÁRIO
AUTOR: ROQUE ANTÔNIO CARAZZA
EDITORA: MALHEIROS
ANO: 1998 EDIÇÃO: 11ª PÁGINAS: 308/310/311/313
OBRA: CLASSIFICAÇÃO CONSTITUCIONAL DOS TRIBUTOS
AUTOR: MÁRCIO SEVERO MARQUES
EDITORA: MAX LIMONAD
ANO: 2000 PÁGINAS: 93/94
OBRA: CURSO DE DIREITO TRIBUTÁRIO
AUTOR: HUGO DE BRITO MACHADO
EDITORA: MALHEIROS
ANO: 1997 EDIÇÃO: 13ª
OBRA: CURSO DE DIREITO TRIBUTÁRIO
AUTOR: ZELMO DENARI
EDITORA: FORENSE
ANO: 1994 EDIÇÃO: 24ª
OBRA: CURSO DE DIREITO TRIBUTÁRIO
AUTOR: PAULO DE BARROS CARVALHO
EDITORA: SARAIVA
ANO: 1997 PÁGINA: 139/140
OBRA: CURSO DE DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTÁRIO
AUTOR: CELSO RIBEIRO BASTOS
EDITORA: SARAIVA
ANO: 1991 PÁGINA: 123/124
OBRA: DIREITO TRIBUTÁRIO BRASILEIRO
AUTOR: LUCIANO AMARO
EDITORA: SARAIVA
OBRA: ISENÇÕES EM TRATADOS INTERNACIONAIS DE IMPOSTOS DOS ESTADOS
-MEMBROS E MUNICÍPIOS IN DIREITO TRIBUTÁRIO - ESTUDOS EM HOMENAGEM
A GERALDO ATALIBA
AUTOR: JOSÉ SOUTO MAIOR BORGES
EDITORA: MALHEIROS
ANO: 1997 VOLUME: 1º PÁGINAS: 166/178
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. NELSON JOBIM
Data da Publicação
:
DJ 20-06-2003 PP-00056 EMENT VOL-02115-09 PP-01751
Órgão Julgador
:
undefined
Relator(a)
:
Min. SYDNEY SANCHES
Parte(s)
:
REQTE. : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
REQDO. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
REQDO. : CONGRESSO NACIONAL
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