STF ADI 2007 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
EMENTA: I. Ação direta de inconstitucionalidade:
descabimento, de regra, para o controle abstrato da argüição de
inconstitucionalidade mediata de atos normativos secundários - em
particular, dos decretos regulamentares - por alegada violação de
normas infraconstitucionais interpostas, mormente quando
controvertida a inteligência destas.
II. Meio ambiente e engenharia genética: liberação de OGM
(organismos geneticamente modificados): impugnação ao D. 1.752/95,
especialmente ao seu art. 2º, XIV, relativo à competência, na
matéria, do CTNBio e à possibilidade de o órgão dispensar para
exarar parecer a respeito o Estudo de Impacto Ambiental e o
conseqüente RIMA: controvérsia intragovernamental entre o Ministério
da Ciência e Tecnologia e o do Meio Ambiente sobre a vinculação ou
não do CONAMA ao parecer do CTNBio, em face da legislação formal
pertinente (LL 6.938/81 e 8.974/95), que evidencia a hierarquia
regulamentar do decreto questionado e o caráter mediato ou reflexo
da inconstitucionalidade que se lhe irroga: matéria insusceptível de
deslinde na ação direta de inconstitucionalidade (cf. n. I supra),
mas adequada a outras vias processuais, a exemplo da ação civil
pública.
Ementa
I. Ação direta de inconstitucionalidade:
descabimento, de regra, para o controle abstrato da argüição de
inconstitucionalidade mediata de atos normativos secundários - em
particular, dos decretos regulamentares - por alegada violação de
normas infraconstitucionais interpostas, mormente quando
controvertida a inteligência destas.
II. Meio ambiente e engenharia genética: liberação de OGM
(organismos geneticamente modificados): impugnação ao D. 1.752/95,
especialmente ao seu art. 2º, XIV, relativo à competência, na
matéria, do CTNBio e à possibilidade de o órgão dispensar para
exarar parecer a respeito o Estudo de Impacto Ambiental e o
conseqüente RIMA: controvérsia intragovernamental entre o Ministério
da Ciência e Tecnologia e o do Meio Ambiente sobre a vinculação ou
não do CONAMA ao parecer do CTNBio, em face da legislação formal
pertinente (LL 6.938/81 e 8.974/95), que evidencia a hierarquia
regulamentar do decreto questionado e o caráter mediato ou reflexo
da inconstitucionalidade que se lhe irroga: matéria insusceptível de
deslinde na ação direta de inconstitucionalidade (cf. n. I supra),
mas adequada a outras vias processuais, a exemplo da ação civil
pública.Decisão
O Tribunal, por unanimidade, não conheceu da ação direta, ficando, em consequência, prejudicado o pedido de medida liminar. Votou o Presidente. Ausentes, justificadamente, neste julgamento, os Senhores Ministros Carlos Velloso (Presidente) e Marco
Aurélio (Vice-Presidente). Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Moreira Alves (art. 37, I do RISTF). Plenário, 12.08.99.
Data do Julgamento
:
12/08/1999
Data da Publicação
:
DJ 24-09-1999 PP-00025 EMENT VOL-01964-01 PP-00089
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. SEPÚLVEDA PERTENCE
Parte(s)
:
REQTE. : PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT
ADVDOS. : ALBERTO MOREIRA RODRIGUES E OUTROS
REQDO. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
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