STF ADI 2108 MC / PE - PERNAMBUCO MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
VINCULAÇÃO - RECEITA DE IMPOSTOS. Ao primeiro exame, surge
relevante a articulação de inconstitucionalidade, no que, via norma
local, vinculou-se receita de impostos a despesas do Poder
Judiciário, do Ministério Público, do Tribunal de Contas e da
Assembléia Legislativa Estaduais, concorrendo, ainda, o risco de
manter-se com plena eficácia tais dispositivos. Suspensão de efeitos
do artigo 26 e dos §§ 1º, 2º e 3º do artigo 27 da Lei nº 11.660, de
9 de julho de 1999, do Estado de Pernambuco, decorrente da
derrubada de veto e da edição da Lei nº 11.666, de 6 de setembro de
1999, do mesmo Estado
Ementa
VINCULAÇÃO - RECEITA DE IMPOSTOS. Ao primeiro exame, surge
relevante a articulação de inconstitucionalidade, no que, via norma
local, vinculou-se receita de impostos a despesas do Poder
Judiciário, do Ministério Público, do Tribunal de Contas e da
Assembléia Legislativa Estaduais, concorrendo, ainda, o risco de
manter-se com plena eficácia tais dispositivos. Suspensão de efeitos
do artigo 26 e dos §§ 1º, 2º e 3º do artigo 27 da Lei nº 11.660, de
9 de julho de 1999, do Estado de Pernambuco, decorrente da
derrubada de veto e da edição da Lei nº 11.666, de 6 de setembro de
1999, do mesmo EstadoDecisão
Indexação
- (PRELIMINAR), DESCABIMENTO, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE,
DISPOSITIVO, LEI ESTADUAL, DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, DETERMINAÇÃO,
REDUÇÃO, PARTICIPAÇÃO, PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, ESTADO, REDUTOR
PERCENTUAL, RELAÇÃO, LEI ORÇAMENTÁRIA, ANO ANTERIOR, ACRÉSCIMO, CRÉDITO
ADITADO, PODER JUDICIÁRIO, MINISTÉRIO PÚBLICO, TRIBUNAL DE CONTAS,
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA, ESTADO. CARACTERIZAÇÃO, NORMA, CARÁTER
CONCRETO, EXISTÊNCIA, DESTINATÁRIO, (LDO), ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA,
GOVERNADOR, PODERES, ELABORAÇÃO, PROJETO, LEI ORÇAMENTÁRIA, NORMA
CONCRETA, DETERMINADA, SUJEITO ESPECÍFICO. NECESSIDADE, EXISTÊNCIA,
COEFICIENTE, GENERALIDADE, ABSTRAÇÃO, CONFIGURAÇÃO, NORMA,
POSSIBILIDADE, SUJEIÇÃO, (ADI), (MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE).
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. NELSON JOBIM: INEXISTÊNCIA, HIERARQUIA, LEI, PROCESSO
ORÇAMENTÁRIO GLOBAL BRASILEIRO, PLANO PLURIANUAL, LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS, LEI ORÇAMENTÁRIA. CONFIGURAÇÃO, EFEITO, REVOGAÇÃO,
(LDO), NORMA, LEI ORÇAMENTÁRIA, CONFLITO, DISPOSITIVO, (LDO),
FUNDAMENTO, IDENTIDADE, HIERARQUIA.
- RESSALVA DE ENTENDIMENTO, MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE: DESCOMPROMISSO, TESE, REVOGAÇÃO, (LDO),
HIPÓTESE, LEI ORÇAMENTÁRIA, DESRESPEITO, (LDO). EXISTÊNCIA,
DIFERENÇA, SUBSTÂNCIA, (LDO), LEI ORÇAMENTÁRIA.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: PRELIMINAR, REJEIÇÃO, PRELIMINAR, CONHECIMENTO,
(ADI), CONCESSÃO, LIMINAR, SUSPENSÃO, DISPOSITIVO, AFETAÇÃO, RECURSO,
VINCULAÇÃO, RECEITA, ESTADO, DECORRÊNCIA, IMPOSTO, PARTICIPAÇÃO, PODER
JUDICIÁRIO, MINISTÉRIO PÚBLICO, TRIBUNAL DE CONTAS, ASSEMBLÉIA
LEGISLATIVA ESTADUAL. CONFIGURAÇÃO, ATO NORMATIVO, EFICÁCIA ABSTRATA,
SUJEIÇÃO, (ADI).
- VOTO VENCIDO, MIN. NÉRI DA SILVEIRA: PRELIMINAR, POSSIBILIDADE, DISCUSSÃO,
CONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, (LDO), ANTERIORIDADE,
APROVAÇÃO, PROJETO, LEI ORÇAMENTÁRIA. OCORRÊNCIA, CESSAÇÃO, EFICÁCIA,
(LDO), MOMENTO, SANÇÃO, PROJETO, LEI ORÇAMENTÁRIA. CARACTERIZAÇÃO,
(LDO), LEI TEMPORÁRIA, EXISTÊNCIA, NORMA JURÍDICA, ADMISSIBILIDADE,
(ADI).
- CONCESSÃO, LIMINAR, (ADI), SUSPENSÃO, DISPOSITIVO, (LDO), ESTADO,
PREVISÃO, QUOTAS DE RECURSOS, ENTREGA MENSAL, PODERES, MINISTÉRIO
PÚBLICO, MANUTENÇÃO, PROPORCIONALIDADE,
RECEITA ORÇAMENTÁRIA REALIZADA, RECEITA ORÇAMENTÁRIA DESVINCULADA
LÍQUIDA. ABRANGÊNCIA, RECEITA ORÇAMENTÁRIA DESVINCULADA LÍQUIDA,
RECEITA, ADMINISTRAÇÃO DIRETA, EXCLUSÃO, OPERAÇÃO, CRÉDITO,
AUFERIMENTO, CONVÊNIO, RECEITAS DIRETAMENTE ARRECADADAS, (RDA), TAXA DE
APLICAÇÃO VINCULADA, TRANSFERÊNCIA FEDERAL, VINCULAÇÃO,
SALÁRIO-EDUCAÇÃO, RECEITA, COMPENSAÇÃO FINANCEIRA, RECEITA, FUNDOS,
QUOTAS-PARTES, TRIBUTOS, ARRECADAÇÃO, ESTADO, PERTENCIMENTO, MUNICÍPIO,
RECEITA, ALIENAÇÃO, AÇÕES, EMPRESA, CAPITAL, PERTENCIMENTO, ESTADO,
(PE).
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. NELSON JOBIM: EXISTÊNCIA, NORMA, CONFIGURAÇÃO,
OBRIGAÇÃO, TRANSFERÊNCIA, PODERES, ESTADO, PERCENTUAL, INCIDÊNCIA,
TOTALIDADE, ARRECADAÇÃO, ESTADO, INDEPENDÊNCIA, PRESENÇA, ORÇAMENTO.
ESTABELECIMENTO, DIREITO, DUODÉCIMOS, INCIDÊNCIA, DESPESA, EXISTÊNCIA,
AUTORIZAÇÃO. CONFIGURAÇÃO, RECEITA, TOTALIDADE, TRIBUTO PRÓPRIO,
ESTADO, (ICMS), RETORNO, FUNDO, PARTICIPAÇÃO, ESTADO, IMPOSTO, RENDA,
(IPI), FUNDOS, EXPORTAÇÕES.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00099 ART-00165 PAR-00002 ART-00167
INC-00004 ART-00168 ART-00169
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-EST LEI-011660 ANO-1999
ART-00026 INC-00001 INC-00002 ART-00027
PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003
(PE) (REDAÇÃO DADA PELA LEI-11666/1999).
LEG-EST LEI-011666 ANO-1999
ART-00001
(PE).
Observação
Votação e resultado: por maioria, vencidos os Mins. Marco Aurélio e
Néri da Silveira, não conhecida a Ação Direta relativamente ao artigo
26, da Lei-11660/1999, com redação dada pela Lei-11666/1999, ambas do
Estado de Pernambuco, por unanimidade, foi deferido o pedido de Medida
Liminar, para suspender, até decisão final da Ação Direta, a eficácia
dos §§ 1º, 2º, 3º do artigo 27 da Lei-11660/1999, na redação dada pela
Lei-11666/1999, do mesmo Estado.
Acórdãos citados: ADI-463-MC (RTJ-137/559), ADI-468-MC (RTJ-147/889),
ADI-659-MC (RTJ-142/715), ADI-1156.
Número de páginas: (41). Análise:(PCC). Revisão:(JOY).
Inclusão: 31/08/04, (MLR).
Alteração: 02/02/05, (SVF).
Data do Julgamento
:
17/12/1999
Data da Publicação
:
DJ 30-04-2004 PP-00028 EMENT VOL-002149-03 PP-00570
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTE. : GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO
ADVDO. : PGE-PE - SÍLVIO PESSOA DE CARVALHO
REQDA. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE PERNAMBUCO
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