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Jurisprudência


STF ADI 2208 / DF - DISTRITO FEDERAL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

Ementa
Ação direta de inconstitucionalidade em que são impugnados dispositivos da Constituição do Estado do Paraná introduzidos pela Emenda Constitucional nº 7, de 28 de abril de 2000 (art. 54, incisos XVII e XIX, 'a'; §§ 1º, 2º e incisos I e II, e 5º, todos do art. 77; art. 87 e seus incisos XV e XVII; art. 53 do ADCT). 2. Escolha de Conselheiros da Corte de Contas Paranaense. 3. Criação de cargo de Controlador do Tribunal de Contas do Estado do Paraná. 4. Alegada ofensa ao art. 37, II e XIII, aos §§ 1º e 2º do art. 73, e ao art. 75 da Constituição da República. 5. Observância do modelo federal compulsório. 6. Vinculação dos vencimentos do cargo de controlador com os vencimentos do cargo de auditor. 7. A jurisprudência desta Corte, fixada na ADI nº 892 (Rel. Min. Sepúlveda Pertence), prevê a inconstitucionalidade da reserva do provimento de cinco das sete vagas do Tribunal de Contas Estadual à Assembléia Legislativa, uma vez que implicaria a subtração ao Governador da única indicação livre que lhe concede o modelo federal, de observância compulsória, de acordo com o art. 75 da Constituição. Precedentes: ADI 1.957 (MC), Rel. Min. Néri da Silveira, Plenário, DJ 11.06.99; ADI 219, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, Plenário, DJ 23.09.94 e ADI 2.502 (MC), Rel. Min. Sydney Sanches, Plenário, DJ 14.12.01. 8. Incompatibilidade do disposto nos arts. 54, XVII e 77, § 2º, bem como no art. 87, inciso XV, da Constituição do Estado do Paraná com a Constituição Federal. 9. Inconstitucionalidade da previsão de nomeação de auditores e controladores sem aprovação em concurso de provas ou de provas e títulos, conforme determina o art. 37, inciso II, da Constituição. Precedentes: ADI 373, Rel. Min. Ilmar Galvão, DJ 06.05.94; ADI 1.067, Rel. Min. Carlos Velloso, Plenário, DJ 05.03.97. 10. Criação da figura de controlador em desacordo com o disposto na Constituição Federal (art. 73, § 4º, CF). 11. Prejudicialidade da ação em relação ao inciso I, do § 2º, do art. 77. 12. Ação julgada procedente para se declarar a inconstitucionalidade dos seguintes dispositivos: art. 54, inciso XVII; na alínea "a" do inciso XIX do referido artigo, a expressão "auditores e controladores"; no § 1º do art. 77, a expressão "auditores e controladores"; no § 2º do referido art. 77, o inciso II; no § 5º do art. 77 aludido, a expressão "com as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos auditores"; no art. 87 o inciso XV; no inciso XVII do art. 87, a expressão "auditores e controladores" bem como a expressão "sendo cinco, após aprovação na Assembléia Legislativa"; no art. 53 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, o vocábulo "cinco", bem como a expressão "auditor e controlador"; e o parágrafo único do referido artigo 53, todos da Constituição do Estado do Paraná, na redação conferida pela Emenda Constitucional nº 7, de 28 de abril de 2000.
Decisão
Indexação - DECLARAÇÃO, INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, (PR), RESERVA, PROVIMENTO, VAGA, ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA, DISCIPLINA, ESCOLHA, MEMBRO, COMPOSIÇÃO, TRIBUNAL DE CONTAS, ESTADO, DIVERGÊNCIA, MODELO FEDERAL, EXCLUSÃO, ATRIBUIÇÃO, GOVERNADOR, LIVRE NOMEAÇÃO, CONSELHEIRO, AUSÊNCIA, OBSERVÂNCIA, RELAÇÃO, PROPORCIONALIDADE, PODER EXECUTIVO, PODER LEGISLATIVO. - INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, (PR), CRIAÇÃO, CARGO, CONTROLADOR, TRIBUNAL DE CONTAS, DETERMINAÇÃO, EQUIPARAÇÃO, AUDITOR . IMPOSSIBILIDADE, PREVISÃO, NORMA, CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, NOMEAÇÃO, AUDITOR, CONTROLADOR, TRIBUNAL DE CONTAS, AUSÊNCIA, CONCURSO PÚBLICO. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00037 INC-00002 INC-00013 ART-00073 PAR-00001 PAR-00002 PAR-00004 ART-00075 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-EST CES ART-00054 INC-00017 INC-00019 LET-A ART-00077 PAR-00001 PAR-00002 INC-00001 INC-00002 INC-00005 ART-00087 INC-00015 INC-00017 REDAÇÃO DADA PELA EMC-7/2000 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, PR LEG-EST ADCT ART-00053 PAR-ÚNICO REDAÇÃO DADA PELA EMC-7/2000 ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS LEG-EST EMC-000009 ANO-2001 (REDAÇÃO DADA PELA EMC/7-2000 EMENDA CONSTITUCIONAL, PR Observação Votação e resultado: por unanimidade, declarou a prejudicialidade da ação relativamente ao artigo 77, parágrafo 2º, inciso I da Constituição do Estado do Paraná. Por unanimidade julgou procedente a ação, declarando a inconstitucionalidade dos seguintes dispositivos: o artigo 54, inciso XVII; no artigo 54, inciso XIX, alínea "a", a expressão "Auditores e Controladores" ; no artigo 77, parágrafo 1º, a expressão "Auditores e Controladores"; no artigo 77, parágrafo 2º, o inciso II; no artigo 77, parágrafo 5º, a expressão "com as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos autditores"; no artigo 87, o inciso XV; no artigo 87, inciso XVII, a expressão "Auditores e controladores", e, ainda, "sendo cinco após aprovação da Assembléia Legislativa"; no artigo 53 do Ato das Disposições Contstitucionais Transitórias, o vocábulo "cinco", bem como a expressão "Auditor e Controlador"; e no referido artigo 53, o parágrafo único, todos da Constituição do Estado do Paraná, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 7, de 28.04.2000. Acórdãos citados: ADI-219, ADI-373 (RTJ-154/10), ADI-892 (RTJ-181/507), ADI-1067 (RTJ-164/857), ADI-1957-MC (RTJ-170/118), ADI-2502-MC (RTJ-182/510). Veja: Informativos do STF-254 e 348. Número de páginas: (15). Análise:(PCC). Revisão:(JBM). Inclusão: 19/01/05, (MLR). Alteração: 27/01/05, (MLR).

Data do Julgamento : 19/05/2004
Data da Publicação : DJ 25-06-2004 PP-00002 EMENT VOL-02157-01 PP-00107
Órgão Julgador : Tribunal Pleno
Relator(a) : Min. GILMAR MENDES
Parte(s) : REQTE. : ASSOCIAÇÃO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL - ATRICON ADVDOS. : CARLOS MÁRIO DA SILVA VELLOSO FILHO E OUTROS REQDA. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARANÁ
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