STF ADI 2224 / DF - DISTRITO FEDERAL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. RESOLUÇÃO Nº 98/89
QUE
APROVOU CONVÊNIO NA FORMA DA LC 24/75, EM QUE AUTORIZA ESTADOS E O
DISTRITO FEDERAL A CONCEDERAM 'A ISENÇÃO DO ICMS EM OPERAÇÕES COM
ÁGUA NATURAL CANALIZADA, NAS HIPÓTESES PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO
ESTADUAL'. EDIÇÃO DO CONVÊNIO 77/95, DO MINISTÉRIO DA FAZENDA, QUE
AUTORIZA RIO DE JANEIRO E RIO GRANDE DO SUL A REVOGAREM A ISENÇÃO
DO ICMS PARA A ÁGUA CANALIZADA. RESOLUÇÃO Nº 2.679/96, QUE LEVA A
EFEITO
O CONVÊNIO 77/95. REQUERIDA DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DOS
DOIS ÚLTIMOS ATOS NORMATIVOS, SOB A ALEGAÇÃO DE: 1)ERRÔNEA
CLASSIFICAÇÃO
DE ÁGUA CANALIZADA COMO MERCADORIA; 2)LEGITIMIDADE DOS ESTADOS E
DISTRITO
FEDERAL PARA FIRMAR CONVÊNIOS QUE TRATEM DE ISENÇÃO DE ICMS, NA FALTA
DE
LEI COMPLEMENTAR. NECESSÁRIA A COMPREENSÃO DA EXTENSÃO DA HIPÓTESE DE
INCIDÊNCIA DO ICMS - ART. 155, II, CF, PARA IDENTIFICAR O QUE
CONSTITUI OU NÃO
FATO GERADOR DO ICMS. JURISPRUDÊNCIA DESTE TRIBUNAL QUE ENTENDE NÃO
SER
A ÁGUA CANALIZADA MERCADORIA SUJEITA A TRIBUTAÇÃO PELO ICMS, POR
TRATAR-SE
DE SERVIÇO PÚBLICO. EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, SE A
SUSPENSÃO
DA NORMA IMPUGNADA FIZER RESSURGIR NORMA ANTERIOR TAMBÉM
INCONSTITUCIONAL,
ESTAS DEVERÃO SER IMPUGNADAS NA INICIAL. O QUE NÃO SUCEDEU. SE DECIDIR
ESTE
TRIBUNAL PELA INCONSTITUCIONALIDADE DO CONVÊNIO 77/95, HAVERÁ A
REPRISTINAÇÃO
DO CONVÊNIO ANTERIOR - Nº 98/89.
AÇÃO NÃO CONHECIDA.
Ementa
CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. RESOLUÇÃO Nº 98/89
QUE
APROVOU CONVÊNIO NA FORMA DA LC 24/75, EM QUE AUTORIZA ESTADOS E O
DISTRITO FEDERAL A CONCEDERAM 'A ISENÇÃO DO ICMS EM OPERAÇÕES COM
ÁGUA NATURAL CANALIZADA, NAS HIPÓTESES PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO
ESTADUAL'. EDIÇÃO DO CONVÊNIO 77/95, DO MINISTÉRIO DA FAZENDA, QUE
AUTORIZA RIO DE JANEIRO E RIO GRANDE DO SUL A REVOGAREM A ISENÇÃO
DO ICMS PARA A ÁGUA CANALIZADA. RESOLUÇÃO Nº 2.679/96, QUE LEVA A
EFEITO
O CONVÊNIO 77/95. REQUERIDA DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DOS
DOIS ÚLTIMOS ATOS NORMATIVOS, SOB A ALEGAÇÃO DE: 1)ERRÔNEA
CLASSIFICAÇÃO
DE ÁGUA CANALIZADA COMO MERCADORIA; 2)LEGITIMIDADE DOS ESTADOS E
DISTRITO
FEDERAL PARA FIRMAR CONVÊNIOS QUE TRATEM DE ISENÇÃO DE ICMS, NA FALTA
DE
LEI COMPLEMENTAR. NECESSÁRIA A COMPREENSÃO DA EXTENSÃO DA HIPÓTESE DE
INCIDÊNCIA DO ICMS - ART. 155, II, CF, PARA IDENTIFICAR O QUE
CONSTITUI OU NÃO
FATO GERADOR DO ICMS. JURISPRUDÊNCIA DESTE TRIBUNAL QUE ENTENDE NÃO
SER
A ÁGUA CANALIZADA MERCADORIA SUJEITA A TRIBUTAÇÃO PELO ICMS, POR
TRATAR-SE
DE SERVIÇO PÚBLICO. EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, SE A
SUSPENSÃO
DA NORMA IMPUGNADA FIZER RESSURGIR NORMA ANTERIOR TAMBÉM
INCONSTITUCIONAL,
ESTAS DEVERÃO SER IMPUGNADAS NA INICIAL. O QUE NÃO SUCEDEU. SE DECIDIR
ESTE
TRIBUNAL PELA INCONSTITUCIONALIDADE DO CONVÊNIO 77/95, HAVERÁ A
REPRISTINAÇÃO
DO CONVÊNIO ANTERIOR - Nº 98/89.
AÇÃO NÃO CONHECIDA.Decisão
O Tribunal, por maioria, não conheceu da ação, nos termos do voto do
Senhor Ministro Nelson Jobim, vencidos os Senhores Ministros Néri da
Silveira (Relator), Ellen Gracie e Presidente (Ministro Carlos
Velloso), que dela conheciam e deferiam a medida cautelar. Redigirá o
acórdão o Senhor Ministro Nelson Jobim. Ausentes, justificadamente, os
Senhores Ministros Sepúlveda Pertence e Celso de Mello, e, neste
julgamento, o Senhor Ministro Marco Aurélio. Plenário, 30.5.2001.
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. NELSON JOBIM
Data da Publicação
:
DJ 13-06-2003 PP-00008 EMENT VOL-02114-02 PP-00252
Órgão Julgador
:
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Relator(a)
:
Min. NÉRI DA SILVEIRA
Parte(s)
:
REQTE. : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
REQDO. : MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA
REQDOS. : SECRETÁRIOS DE FAZENDA,FINANÇAS OU TRIBUTAÇÃO
DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL
ADVDA. : PGE/PR MÁRCIA DIEGUEZ LEUZINGER E OUTRO
REQDO. : SECRETÁRIO DE FAZENDA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
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