STF ADI 353 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI COMPLEMENTAR N.
64/90 - INELEGIBILIDADES - CONSTITUIÇÃO FEDERAL (ART. 16) - PRINCÍPIO
DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL - PROCESSO ELEITORAL - FACES EM QUE
SE DECOMPOE - LEGIMITIDADE ATIVA "AD CAUSAM" - ENTIDADE DE CLASSE -
POSIÇÃO DO RELATOR - SENTIDO CONSTITUCIONAL DA EXPRESSAO AINDA NÃO
DEFINIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - SUSPENSÃO CAUTELAR
INDEFERIDA.
- A NORMA INSCRITA NO ART. 16 DA CARTA FEDERAL,
CONSUBSTANCIADORA DO PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL, FOI
ENUNCIADA PELO CONSTITUINTE COM O DECLARADO PROPOSITO DE IMPEDIR A
DEFORMAÇÃO DO PROCESSO ELEITORAL MEDIANTE ALTERAÇÕES CASUISTICAMENTE
NELE INTRODUZIDAS, APTAS A ROMPEREM A IGUALDADE DE PARTICIPAÇÃO DOS
QUE NELE ATUEM COMO PROTAGONISTAS PRINCIPAIS: AS AGREMIAÇÕES
PARTIDARIAS E OS PROPRIOS CANDIDATOS.
- A APLICAÇÃO DESSE PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL ESTA A
DEPENDER DA DEFINIÇÃO, A SER FEITA POR ESTA CORTE, DO SIGNIFICADO DA
LOCUÇÃO "PROCESSO ELEITORAL", BEM ASSIM DO ALCANCE E CONTEUDO DE SUA
NOÇÃO CONCEITUAL, DE QUE DERIVARAO OS EFEITOS DE ORDEM JURÍDICO-
TEMPORAL CONDICIONANTES DA PROPRIA VIGENCIA, EFICACIA E
APLICABILIDADE DA LEI IMPUGNADA.
- REMETE-SE A PRELIMINAR DE MÉRITO A QUESTÃO DA
LEGITIMIDADE ATIVA DA AUTORA, IDENTIFICADA COMO "ENTIDADE DE CLASSE,"
TENDO EM VISTA QUE O CONCEITO QUE A EXPRESSAO ENCERRA NÃO SE ENCONTRA
EFETIVAMENTE DEFINIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTE: ADIN
49-DF.
- E DE INDEFERIR A MEDIDA LIMINAR QUANDO JA EXAURIDOS OS
EFEITOS POSSIVEIS NA NORMA IMPUGNADA, NÃO HAVENDO MAIS QUE COGITAR DO
"PERICULUM IN MORA".
Ementa
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI COMPLEMENTAR N.
64/90 - INELEGIBILIDADES - CONSTITUIÇÃO FEDERAL (ART. 16) - PRINCÍPIO
DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL - PROCESSO ELEITORAL - FACES EM QUE
SE DECOMPOE - LEGIMITIDADE ATIVA "AD CAUSAM" - ENTIDADE DE CLASSE -
POSIÇÃO DO RELATOR - SENTIDO CONSTITUCIONAL DA EXPRESSAO AINDA NÃO
DEFINIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - SUSPENSÃO CAUTELAR
INDEFERIDA.
- A NORMA INSCRITA NO ART. 16 DA CARTA FEDERAL,
CONSUBSTANCIADORA DO PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL, FOI
ENUNCIADA PELO CONSTITUINTE COM O DECLARADO PROPOSITO DE IMPEDIR A
DEFORMAÇÃO DO PROCESSO ELEITORAL MEDIANTE ALTERAÇÕES CASUISTICAMENTE
NELE INTRODUZIDAS, APTAS A ROMPEREM A IGUALDADE DE PARTICIPAÇÃO DOS
QUE NELE ATUEM COMO PROTAGONISTAS PRINCIPAIS: AS AGREMIAÇÕES
PARTIDARIAS E OS PROPRIOS CANDIDATOS.
- A APLICAÇÃO DESSE PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL ESTA A
DEPENDER DA DEFINIÇÃO, A SER FEITA POR ESTA CORTE, DO SIGNIFICADO DA
LOCUÇÃO "PROCESSO ELEITORAL", BEM ASSIM DO ALCANCE E CONTEUDO DE SUA
NOÇÃO CONCEITUAL, DE QUE DERIVARAO OS EFEITOS DE ORDEM JURÍDICO-
TEMPORAL CONDICIONANTES DA PROPRIA VIGENCIA, EFICACIA E
APLICABILIDADE DA LEI IMPUGNADA.
- REMETE-SE A PRELIMINAR DE MÉRITO A QUESTÃO DA
LEGITIMIDADE ATIVA DA AUTORA, IDENTIFICADA COMO "ENTIDADE DE CLASSE,"
TENDO EM VISTA QUE O CONCEITO QUE A EXPRESSAO ENCERRA NÃO SE ENCONTRA
EFETIVAMENTE DEFINIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTE: ADIN
49-DF.
- E DE INDEFERIR A MEDIDA LIMINAR QUANDO JA EXAURIDOS OS
EFEITOS POSSIVEIS NA NORMA IMPUGNADA, NÃO HAVENDO MAIS QUE COGITAR DO
"PERICULUM IN MORA".Decisão
Preliminarmente, quanto à legitimidade ativa da requerente, o Tribunal, por maioria, remeteu a apreciação da matéria para o julgamento final da ação, vencido o Sr. Min. Paulo Brossard que, desde logo, não conhecia da ação por falta de legitimidade
ativa. Quanto ao pedido de cautelar o Tribunal o indeferiu por unanimidade. Votou o Presidente. Plenário, 05.09.90.
Data do Julgamento
:
05/09/1990
Data da Publicação
:
DJ 12-02-1993 PP-01450 EMENT VOL-01691-01 PP-00005
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. CELSO DE MELLO
Parte(s)
:
REQTE.: FEDERAÇÃO NACIONAL DE SINDICATOS E ASSOCIAÇÕES DE FISCAIS DE TRIBUTOS ESTADUAIS - FAFITE
ADVS.: ABILIO ARRAIS DE MORAIS E OUTROS
REQDOS.: PRESIDENTE DA REPÚBLICA E CONGRESSO NACIONAL.
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