STF ADI 376 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR.
DISPOSITIVOS DA LEI COMPLEMENTAR N. 38/90, DO ESTADO DE RONDONIA: AS
LETRAS "B" E "C" DO INC. I, DO ART. 2.; A EXPRESSAO: "BEM COMO OS
DEMAIS CARGOS ASSEMELHADOS" DO PAR. 3. DO ART. 3.; O ART. 8. E SEU
PARAGRAFO ÚNICO; O ART. 9. E ART. 13. CAUTELAR DEFERIDA EM PARTE.
TENDO-SE, COM RELAÇÃO AS LETRAS "B" E "C" DO INCISO I, QUE
ESTENDEM ELAS O CONCEITO DE SERVIDOR PÚBLICO PARA GOZO DOS BENEFÍCIOS
A ESSE ASSEGURADO, A PESSOAS QUE, PELA NATUREZA DAS FUNÇÕES OU
EMPREGOS QUE EXERCEM, NÃO PARECE ENQUADRAREM-SE NA CONFIGURAÇÃO
PREVISTA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E TENDO-SE COMO CONFIGURADA A PAR
DA RELEVÂNCIA DOS FUNDAMENTOS JURIDICOS, QUE A APLICAÇÃO DOS
DISPOSITIVOS IMPUGNADOS PODERA CAUSAR SERIO DANO AO ERARIO, DEFERE-SE
A CAUTELAR PARA SUSPENSÃO DOS SEUS EFEITOS. O MESMO OCORRE COM
RELAÇÃO A EXPRESSAO: "BEM COMO OS DEMAIS CARGOS ASSEMELHADOS", DO
PAR. 3. DO ART. 3..
CONFIGURAM-SE, POR IGUAL, OS REQUISITOS JUSTIFICADORES DA
CONCESSÃO DA CAUTELAR, NO TOCANTE AO PARAGRAFO ÚNICO DO ART. 8.,
POSTO QUE, POR ELE, FOI ESTENDIDO AOS SERVIDORES MILITARES BENEFICIO
PREVISTO PARA OS CIVIS, COM AUMENTO DE DESPESAS, SEM QUE SEGUNDO O
ALEGADO NA AÇÃO, TIVESSE HAVIDO INICIATIVA DO EXECUTIVO, TRAZENDO TAL
EXTENSAO PESADO ONUS AO ERARIO, PELO NUMERO DE MILITARES
BENEFICIADOS.
QUANTO AO ART. 9., ADMITINDO A CONVERSAO DE FERIAS DE
SERVIDORES EM DINHEIRO, ALÉM DAS HIPÓTESES PREVISTAS NO PROJETO DO
EXECUTIVO, AS MESMAS RAZOES ACONSELHAM A CONCESSÃO DA CAUTELAR.
O DISPOSTO NO ART. 13, AUTORIZANDO O REAJUSTE AUTOMÁTICO
DOS AGENTES POLITICOS E DOS DEMAIS SERVIDORES DO PODER EXECUTIVO, DE
ACORDO COM A POLITICA DO GOVERNO FEDERAL, PARECENDO FERIR, PELO MENOS
EM TESE, A PROIBIÇÃO DE VINCULAÇÃO DE QUALQUER NATUREZA DO PESSOAL DO
SERVIÇO PÚBLICO E A AUTONOMIA DOS ESTADOS, JUSTIFICA IGUALMENTE A
CONCESSÃO DA CAUTELAR.
NÃO SE TENDO, EM PRINCÍPIO, COMO RELEVANTE O FUNDAMENTO
JURÍDICO ARGUIDO PARA QUE NÃO SEJA CONCEDIDO O PERCENTUAL DE 2 POR
CENTO PARA CADA ANO DE SERVIÇO DOS FUNCIONÁRIOS PUBLICOS,
INDEFERE-SE O PEDIDO DE CAUTELAR NO TOCANTE AO ART. 8. DA LC N.
38/90.
Ementa
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR.
DISPOSITIVOS DA LEI COMPLEMENTAR N. 38/90, DO ESTADO DE RONDONIA: AS
LETRAS "B" E "C" DO INC. I, DO ART. 2.; A EXPRESSAO: "BEM COMO OS
DEMAIS CARGOS ASSEMELHADOS" DO PAR. 3. DO ART. 3.; O ART. 8. E SEU
PARAGRAFO ÚNICO; O ART. 9. E ART. 13. CAUTELAR DEFERIDA EM PARTE.
TENDO-SE, COM RELAÇÃO AS LETRAS "B" E "C" DO INCISO I, QUE
ESTENDEM ELAS O CONCEITO DE SERVIDOR PÚBLICO PARA GOZO DOS BENEFÍCIOS
A ESSE ASSEGURADO, A PESSOAS QUE, PELA NATUREZA DAS FUNÇÕES OU
EMPREGOS QUE EXERCEM, NÃO PARECE ENQUADRAREM-SE NA CONFIGURAÇÃO
PREVISTA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E TENDO-SE COMO CONFIGURADA A PAR
DA RELEVÂNCIA DOS FUNDAMENTOS JURIDICOS, QUE A APLICAÇÃO DOS
DISPOSITIVOS IMPUGNADOS PODERA CAUSAR SERIO DANO AO ERARIO, DEFERE-SE
A CAUTELAR PARA SUSPENSÃO DOS SEUS EFEITOS. O MESMO OCORRE COM
RELAÇÃO A EXPRESSAO: "BEM COMO OS DEMAIS CARGOS ASSEMELHADOS", DO
PAR. 3. DO ART. 3..
CONFIGURAM-SE, POR IGUAL, OS REQUISITOS JUSTIFICADORES DA
CONCESSÃO DA CAUTELAR, NO TOCANTE AO PARAGRAFO ÚNICO DO ART. 8.,
POSTO QUE, POR ELE, FOI ESTENDIDO AOS SERVIDORES MILITARES BENEFICIO
PREVISTO PARA OS CIVIS, COM AUMENTO DE DESPESAS, SEM QUE SEGUNDO O
ALEGADO NA AÇÃO, TIVESSE HAVIDO INICIATIVA DO EXECUTIVO, TRAZENDO TAL
EXTENSAO PESADO ONUS AO ERARIO, PELO NUMERO DE MILITARES
BENEFICIADOS.
QUANTO AO ART. 9., ADMITINDO A CONVERSAO DE FERIAS DE
SERVIDORES EM DINHEIRO, ALÉM DAS HIPÓTESES PREVISTAS NO PROJETO DO
EXECUTIVO, AS MESMAS RAZOES ACONSELHAM A CONCESSÃO DA CAUTELAR.
O DISPOSTO NO ART. 13, AUTORIZANDO O REAJUSTE AUTOMÁTICO
DOS AGENTES POLITICOS E DOS DEMAIS SERVIDORES DO PODER EXECUTIVO, DE
ACORDO COM A POLITICA DO GOVERNO FEDERAL, PARECENDO FERIR, PELO MENOS
EM TESE, A PROIBIÇÃO DE VINCULAÇÃO DE QUALQUER NATUREZA DO PESSOAL DO
SERVIÇO PÚBLICO E A AUTONOMIA DOS ESTADOS, JUSTIFICA IGUALMENTE A
CONCESSÃO DA CAUTELAR.
NÃO SE TENDO, EM PRINCÍPIO, COMO RELEVANTE O FUNDAMENTO
JURÍDICO ARGUIDO PARA QUE NÃO SEJA CONCEDIDO O PERCENTUAL DE 2 POR
CENTO PARA CADA ANO DE SERVIÇO DOS FUNCIONÁRIOS PUBLICOS,
INDEFERE-SE O PEDIDO DE CAUTELAR NO TOCANTE AO ART. 8. DA LC N.
38/90.Decisão
Apresentado o feito em Mesa o julgamento foi adiado em virtude do adiantado da hora. Plenário, 11.10.90.
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, deferiu a medida liminar e suspendeu, até o julgamento final da ação, a vigência dos seguintes dispositivos da Lei Complementar nº 38, de 1990, do Estado de Rondônia: alíneas b e c, do inciso I, do art. 2º; as
expressões: "bem como aos demais cargos assemelhados", constantes do § 3º do art. 3º; parágrafo único do art 8º, e o art. 9º. Também por maioria, vencido o Sr. Min. Marco Aurélio, o Tribunal deferiu a liminar e suspendeu a vigência do art. 13 da
referida Lei Complementar nº 38/90, até o julgamento final da ação. Por unanimidade o Tribunal indeferiu o pedido de cautelar quanto ao art. 8º do mesmo diploma legal. Votou o Presidente. Plenário, 26.10.90.
Data do Julgamento
:
26/10/1990
Data da Publicação
:
DJ 28-06-1991 PP-08903 EMENT VOL-01626-01 PP-00034 RTJ VOL-00134-03 PP-01039
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. ALDIR PASSARINHO
Parte(s)
:
REQTE.(S): GOVERNADOR DO ESTADO DE RONDÔNIA
ADV.(A/S): ALIETE ALBERTO MATTA MORHY
INTDO.(A/S): ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE RONDÔNIA
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