STF ADI 3853 / MS - MATO GROSSO DO SUL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL
N. 35, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2006, DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE
MATO GROSSO DO SUL. ACRÉSCIMO DO ART. 29-A, CAPUT e §§ 1º, 2º E
3º, DO ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS E TRANSITÓRIAS
DA CONSTITUIÇÃO SUL-MATO-GROSSENSE. INSTITUIÇÃO DE SUBSÍDIO
MENSAL E VITALÍCIO AOS EX-GOVERNADORES DAQUELE ESTADO, DE
NATUREZA IDÊNTICA AO PERCEBIDO PELO ATUAL CHEFE DO PODER
EXECUTIVO ESTADUAL. GARANTIA DE PENSÃO AO CÔNJUGE SUPÉRSTITE, NA
METADE DO VALOR PERCEBIDO EM VIDA PELO TITULAR.
1. Segundo a
nova redação acrescentada ao Ato das Disposições Constitucionais
Gerais e Transitórias da Constituição de Mato Grosso do Sul,
introduzida pela Emenda Constitucional n. 35/2006, os
ex-Governadores sul-mato-grossenses que exerceram mandato
integral, em 'caráter permanente', receberiam subsídio mensal e
vitalício, igual ao percebido pelo Governador do Estado. Previsão
de que esse benefício seria transferido ao cônjuge supérstite,
reduzido à metade do valor devido ao titular.
2. No vigente
ordenamento republicano e democrático brasileiro, os cargos
políticos de chefia do Poder Executivo não são exercidos nem
ocupados 'em caráter permanente', por serem os mandatos
temporários e seus ocupantes, transitórios.
3. Conquanto a
norma faça menção ao termo 'benefício', não se tem configurado
esse instituto de direito administrativo e previdenciário, que
requer atual e presente desempenho de cargo público.
4. Afronta
o equilíbrio federativo e os princípios da igualdade, da
impessoalidade, da moralidade pública e da responsabilidade dos
gastos públicos (arts. 1º, 5º, caput, 25, § 1º, 37, caput e inc.
XIII, 169, § 1º, inc. I e II, e 195, § 5º, da Constituição da
República).
5. Precedentes.
6. Ação direta de
inconstitucionalidade julgada procedente para declarar a
inconstitucionalidade do art. 29-A e seus parágrafos do Ato das
Disposições Constitucionais Gerais e Transitórias da Constituição
do Estado de Mato Grosso do Sul.
Ementa
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL
N. 35, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2006, DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE
MATO GROSSO DO SUL. ACRÉSCIMO DO ART. 29-A, CAPUT e §§ 1º, 2º E
3º, DO ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS E TRANSITÓRIAS
DA CONSTITUIÇÃO SUL-MATO-GROSSENSE. INSTITUIÇÃO DE SUBSÍDIO
MENSAL E VITALÍCIO AOS EX-GOVERNADORES DAQUELE ESTADO, DE
NATUREZA IDÊNTICA AO PERCEBIDO PELO ATUAL CHEFE DO PODER
EXECUTIVO ESTADUAL. GARANTIA DE PENSÃO AO CÔNJUGE SUPÉRSTITE, NA
METADE DO VALOR PERCEBIDO EM VIDA PELO TITULAR.
1. Segundo a
nova redação acrescentada ao Ato das Disposições Constitucionais
Gerais e Transitórias da Constituição de Mato Grosso do Sul,
introduzida pela Emenda Constitucional n. 35/2006, os
ex-Governadores sul-mato-grossenses que exerceram mandato
integral, em 'caráter permanente', receberiam subsídio mensal e
vitalício, igual ao percebido pelo Governador do Estado. Previsão
de que esse benefício seria transferido ao cônjuge supérstite,
reduzido à metade do valor devido ao titular.
2. No vigente
ordenamento republicano e democrático brasileiro, os cargos
políticos de chefia do Poder Executivo não são exercidos nem
ocupados 'em caráter permanente', por serem os mandatos
temporários e seus ocupantes, transitórios.
3. Conquanto a
norma faça menção ao termo 'benefício', não se tem configurado
esse instituto de direito administrativo e previdenciário, que
requer atual e presente desempenho de cargo público.
4. Afronta
o equilíbrio federativo e os princípios da igualdade, da
impessoalidade, da moralidade pública e da responsabilidade dos
gastos públicos (arts. 1º, 5º, caput, 25, § 1º, 37, caput e inc.
XIII, 169, § 1º, inc. I e II, e 195, § 5º, da Constituição da
República).
5. Precedentes.
6. Ação direta de
inconstitucionalidade julgada procedente para declarar a
inconstitucionalidade do art. 29-A e seus parágrafos do Ato das
Disposições Constitucionais Gerais e Transitórias da Constituição
do Estado de Mato Grosso do Sul.Decisão
Após o voto da Senhora Ministra Cármen Lúcia (Relatora),
que julgava procedente a presente ação para declarar a
inconstitucionalidade do artigo 29-A, caput, e seus parágrafos,
do Ato das Disposições Constitucionais Gerais e Transitórias da
Constituição do Estado de Mato Grosso do Sul, no que foi
acompanhada pelos Senhores Ministros Ricardo Lewandowski e
Sepúlveda Pertence, pediu vista dos autos o Senhor Ministro Eros
Grau. Presidência da Senhora Ministra Ellen Gracie. Plenário,
18.04.2007.
Decisão: Após o voto-vista do Senhor Ministro
Eros Grau, julgando improcedente a ação, e dos votos dos Senhores
Ministros Joaquim Barbosa, Carlos Britto e Cezar Peluso, que
acompanhavam a Relatora para julgarem procedente a ação direta,
pediu vista dos autos o Senhor Ministro Gilmar Mendes. Na
seqüência, o Tribunal, por maioria, vencido o Senhor Ministro
Eros Grau, deferiu a cautelar para suspender os efeitos da
legislação impugnada. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie.
Plenário, 01.08.2007.
Decisão: O Tribunal, por maioria,
julgou procedente a ação direta, vencido o Senhor Ministro Eros
Grau, que a julgou improcedente em voto proferido na assentada
anterior. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. Não votou o
Senhor Ministro Menezes Direito por suceder ao Senhor Ministro
Sepúlveda Pertence, que já proferira voto. Ausente, licenciado, o
Senhor Ministro Eros Grau. Plenário, 12.09.2007.
Data do Julgamento
:
12/09/2007
Data da Publicação
:
DJe-131 DIVULG 25-10-2007 PUBLIC 26-10-2007 DJ 26-10-2007 PP-00029 EMENT VOL-02295-04 PP-00632 RTJ VOL-00203-01 PP-00139
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. CÁRMEN LÚCIA
Parte(s)
:
REQTE.(S): CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
ADV.(A/S): MARCELO ROCHA DE MELLO MARTINS
REQDO.(A/S): ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
Referência legislativa
:
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00184 REDAÇÃO DADA PELA EMC-1/1969
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
EMENDA CONSTITUCIONAL
LEG-FED EMC-000011 ANO-1978
EMENDA CONSTITUCIONAL
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00001 ART-00005 "CAPUT" ART-00025 PAR-00001
ART-00037 "CAPUT" INC-00010 INC-00011 INC-00013
ART-00039 PAR-00004
ART-00040 PAR-00002 REDAÇÃO DADA PELA EMC-20/1998
PAR-00013 ART-00056 ART-00059
ART-00169 PAR-00001 INC-00001 INC-00002
ART-00195 INC-00001 INC-00002 PAR-00005
ART-00201 PAR-00001
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000019 ANO-1998
EMENDA CONSTITUCIONAL
LEG-FED EMC-000020 ANO-1998
EMENDA CONSTITUCIONAL
LEG-FED ADCT
ART-00011
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS
LEG-FED LEI-000277 ANO-1890
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-001593 ANO-1952
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-003684 ANO-1959
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-004812 ANO-1965
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-005667 ANO-1971
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-005806 ANO-1972
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-006038 ANO-1974
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-006095 ANO-1974
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-007705 ANO-1988
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED LEI-008400 ANO-1992
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED DEL-005060 ANO-1942
DECRETO-LEI
LEG-FED DEC-002554 ANO-1912
DECRETO
LEG-FED DEC-001439 ANO-1905
DECRETO
LEG-FED DEC-001447 ANO-1905
DECRETO
LEG-FED DEC-001347 ANO-1994
DECRETO
LEG-EST CES
CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, MS
LEG-EST EMC-000035 ANO-2006
EMENDA CONSTITUCIONAL, MS
LEG-EST ADCT
ART-0029A "CAPUT" PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003
REDAÇÃO DADA PELA EMC-35/2006
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS, MS
Observação
:
- Acórdãos citados: ADI 152, Rp 892 (RTJ 66/659), Rp 949 (RTJ 81/332),
Rp 1175 (RTJ 117/32), Rp 1193, ADI 1231, Rp 1309 (RTJ 123/869), ADI
1461, ADI 1746 MC, ADI 3105 (RTJ 193/137), ADI 3305, RE 77453 (RTJ
72/181), RE 121840 (RTJ 167/979).
- Legislação estrangeira citada: art. 59 da Constituição da República
da Itália; art. 56 da Constituição da França.
Número de páginas: 104
Análise: 05/11/2007, JOY.
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