STF ADI 455 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
CARREIRA DE PREVIDENCIA DOS DEPUTADOS A ASSEMBLÉIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO, CRIADA PELA L. EST. 951/76 E
EXTINTA PELA L. EST. 7.017/91, A QUAL, NO ENTANTO:
A) NOS ARTS. 2. A 6., ASSEGUROU AOS BENEFICIARIOS DAS
PENSÕES, JA ADQUIRIDAS SEGUNDO O REGIME LEGAL DA CARTEIRA EXTINTA,
PASSAREM A INTEGRAR O QUADRO DE APOSENTADOS E PENSIONISTAS DO
ESTADO E
B) NO ART. 1. E PARS DAS SUAS DISPOSIÇÕES TRANSITORIAS,
FACULTOU AOS QUE JA TENHAM CONTRIBUIDO POR MAIS DE SETE ANOS PARA
A REFERIDA CARTEIRA, COMPLETAR O PAGAMENTO FALTANTE PARA PERFAZER O
PERIODO DE CARÊNCIA DE OITO ANOS, ASSIM COMO, AOS QUE JA TENHAM
SUPERADO DITO PERIODO DE CARÊNCIA, A SATISFAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES
NECESSARIAS AO AUMENTO DA PENSÃO CORRESPONDENTE A MAIS UM ANO.
II. ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DOS REFERIDOS ARTS.
2. A 6. E 1. E PARS DAS DISPOSIÇÕES TRANSITORIAS DA L. EST. 7.017/91,
POR ALEGADA OFENSA AOS ARTS. 5. (ISONOMIA); 40; 167, VIII; 195, PAR.
5. E 5., XXXVI, DA CONSTITUIÇÃO DA REPUBLICA.
III. CABIMENTO, NO CASO, DA AÇÃO DIRETA, INDEPENDENTEMENTE
DA DECISÃO A TOMAR SOBRE A QUESTÃO, AINDA PENDENTE NO TRIBUNAL,
SOBRE A ADMISSIBILIDADE DO PROCESSO DE CONTROLE DIRETO DA
INCONSTITUCIONALIDADE COM RELAÇÃO A LEIS ANTERIORES A CONSTITUIÇÃO
VIGENTE.
IV. RELEVÂNCIA DAS QUESTÕES PROPOSTAS QUE, ENTRETANTO, NÃO
DESVELAM INCONSTITUCIONALIDADE EVIDENTE: PLAUSIBILIDADE DA REPLICA
FUNDADA NOS ARTS. 40, PAR. 2. E 24, XII E PAR. 3., DA CONSTITUIÇÃO,
ALÉM DOS DADOS DE DIREITO COMPARADO EM MATÉRIA DE SISTEMA
PREVIDENCIÁRIO ESPECIAL PARA OS PARLAMENTARES.
V. DENEGAÇÃO DA SUSPENSÃO CAUTELAR DOS ARTS. 2. A 6. DA L.
EST. 7.017/91, QUE CUIDAM APENAS DA CONTINUIDADE DE BENEFÍCIOS QUE
JA SE VINHAM PERCEBENDO, EM VIRTUDE DE CONTRIBUIÇÕES DOS
INTERESSADOS, A MAIORIA DAS QUAIS, DE NATUREZA COMPULSORIA.
VI. DEFERIMENTO DA SUSPENSÃO LIMINAR DO ART. 1. E PARS.
DA MESMA L. EST. 7.017/91, QUE JA NÃO OBJETIVAM ASSEGURAR A
CONTINUIDADE DOS EFEITOS CONSUMADOS NA VIGENCIA DA LEI REVOGADA,
MAS A FACULTAR QUE SE CONVERTAM EM DIREITOS NOVOS MERAS
EXPECTATIVAS DE DIREITO.
Ementa
CARREIRA DE PREVIDENCIA DOS DEPUTADOS A ASSEMBLÉIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO, CRIADA PELA L. EST. 951/76 E
EXTINTA PELA L. EST. 7.017/91, A QUAL, NO ENTANTO:
A) NOS ARTS. 2. A 6., ASSEGUROU AOS BENEFICIARIOS DAS
PENSÕES, JA ADQUIRIDAS SEGUNDO O REGIME LEGAL DA CARTEIRA EXTINTA,
PASSAREM A INTEGRAR O QUADRO DE APOSENTADOS E PENSIONISTAS DO
ESTADO E
B) NO ART. 1. E PARS DAS SUAS DISPOSIÇÕES TRANSITORIAS,
FACULTOU AOS QUE JA TENHAM CONTRIBUIDO POR MAIS DE SETE ANOS PARA
A REFERIDA CARTEIRA, COMPLETAR O PAGAMENTO FALTANTE PARA PERFAZER O
PERIODO DE CARÊNCIA DE OITO ANOS, ASSIM COMO, AOS QUE JA TENHAM
SUPERADO DITO PERIODO DE CARÊNCIA, A SATISFAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES
NECESSARIAS AO AUMENTO DA PENSÃO CORRESPONDENTE A MAIS UM ANO.
II. ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DOS REFERIDOS ARTS.
2. A 6. E 1. E PARS DAS DISPOSIÇÕES TRANSITORIAS DA L. EST. 7.017/91,
POR ALEGADA OFENSA AOS ARTS. 5. (ISONOMIA); 40; 167, VIII; 195, PAR.
5. E 5., XXXVI, DA CONSTITUIÇÃO DA REPUBLICA.
III. CABIMENTO, NO CASO, DA AÇÃO DIRETA, INDEPENDENTEMENTE
DA DECISÃO A TOMAR SOBRE A QUESTÃO, AINDA PENDENTE NO TRIBUNAL,
SOBRE A ADMISSIBILIDADE DO PROCESSO DE CONTROLE DIRETO DA
INCONSTITUCIONALIDADE COM RELAÇÃO A LEIS ANTERIORES A CONSTITUIÇÃO
VIGENTE.
IV. RELEVÂNCIA DAS QUESTÕES PROPOSTAS QUE, ENTRETANTO, NÃO
DESVELAM INCONSTITUCIONALIDADE EVIDENTE: PLAUSIBILIDADE DA REPLICA
FUNDADA NOS ARTS. 40, PAR. 2. E 24, XII E PAR. 3., DA CONSTITUIÇÃO,
ALÉM DOS DADOS DE DIREITO COMPARADO EM MATÉRIA DE SISTEMA
PREVIDENCIÁRIO ESPECIAL PARA OS PARLAMENTARES.
V. DENEGAÇÃO DA SUSPENSÃO CAUTELAR DOS ARTS. 2. A 6. DA L.
EST. 7.017/91, QUE CUIDAM APENAS DA CONTINUIDADE DE BENEFÍCIOS QUE
JA SE VINHAM PERCEBENDO, EM VIRTUDE DE CONTRIBUIÇÕES DOS
INTERESSADOS, A MAIORIA DAS QUAIS, DE NATUREZA COMPULSORIA.
VI. DEFERIMENTO DA SUSPENSÃO LIMINAR DO ART. 1. E PARS.
DA MESMA L. EST. 7.017/91, QUE JA NÃO OBJETIVAM ASSEGURAR A
CONTINUIDADE DOS EFEITOS CONSUMADOS NA VIGENCIA DA LEI REVOGADA,
MAS A FACULTAR QUE SE CONVERTAM EM DIREITOS NOVOS MERAS
EXPECTATIVAS DE DIREITO.Decisão
Após os votos dos Ministro Relator e Marco Aurélio que deferiam, em parte, a medida cautelar para suspender a eficácia do art. 1º e seus parágrafos 1º e 2º, das Disposições Transitórias da Lei nº 7.017, de 04 de fevereiro de 1991, do Estado de São
Paulo, pediu vista dos autos o Sr. Ministro Carlos Velloso. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Célio Borja. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Moreira Alves. Plenário, 25.4.91.
Decisão: Por votação unânime, o Tribunal deferiu, em parte, a medida cautelar para suspender a eficácia do art. 1º e seus parágrafos 1º e 2º das Disposições Transitórias da Lei nº 7.017, de 04 de fevereiro de 1991, do Estado de São Paulo. Votou o
Presidente. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Célio Borja. Procurador-Geral da República, Dr. Affonso Henriques Prates Corrêia, substituto. Plenário, 23.5.91.
Data do Julgamento
:
23/05/1991
Data da Publicação
:
DJ 14-06-1991 PP-08082 EMENT VOL-01624-01 PP-00024
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. SEPÚLVEDA PERTENCE
Parte(s)
:
REQTE.: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO
REQDA.; ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO
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