STF ADI 77 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
I. AÇÃO DIRETA INCONSTITUCIONALIDADE: LEGITIMAÇÃO ATIVA:
ENTIDADE NACIONAL DE CLASSE: CRITÉRIOS DE IDENTIFICAÇÃO.
1. CONSIDERA-SE ENTIDADE NACIONAL DE CLASSE, LEGITIMADA PARA A
AÇÃO DIRETA (CF, ART. 103, IX), A ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDUSTRIA
DE ARTIGOS E EQUIPAMENTOS MEDICOS, ODONTOLOGICOS, HOSPITALARES E DE
LABORATORIOS, UMA VEZ QUE (1) A ESPECIFICIDADE DO RAMO INDUSTRIAL A
QUE SE DEDICAM AS EMPRESAS CONGREGADAS PERMITE A IDENTIFICAÇÃO DE UMA
CATEGORIA ECONÔMICA DIFERENCIADA E (2) SUAS ASSOCIADAS TEM SEDE EM
MAIS DE NOVE UNIDADES FEDERADAS, DE MODO A COMPROVAR, SEGUNDO O
CRITÉRIO DO ART. 12 DA LEI ORGÂNICA DOS PARTIDOS POLITICOS, APLICAVEL
POR ANALOGIA, O SEU CARÁTER NACIONAL.
2. DECLARA-SE PARTE ILEGITIMA PARA A MESMA AÇÃO DIRETA A
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CONSULTORES TRIBUTÁRIOS: AINDA QUE SE
DEVESSEM REPUTAR OS SEUS ASSOCIADOS COMO INTEGRANTES DE UMA MESMA
CATEGORIA PROFISSIONAL, A ENTIDADE NÃO DEMONSTROU O SEU EFETIVO
CARÁTER NACIONAL; POR OUTRO LADO, NÃO SE COMPROVANDO QUE ENTRE ELES
FIGURE QUALQUER PESSOA JURÍDICA, FALTA O NEXO DE PERTINENCIA ENTRE A
ENTIDADE E O TEMA DAS NORMAS LEGAIS IMPUGNADAS (IMPOSTO SOBRE A RENDA
DE PESSOAS JURIDICAS), NECESSARIA A LEGITIMAÇÃO ATIVA NA HIPÓTESE DO
ART. 103, IX, DA CONSTITUIÇÃO (CF. ADIN 305, 22.5.91).
II. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: DESCABIMENTO,
SEGUNDO A ORIENTAÇÃO DO STF, PARA AFERIR DA COMPATIBILIDADE DO
DIREITO ORDINÁRIO ANTERIOR EM FACE DA CONSTITUIÇÃO SUPERVENIENTE (CF.
ADIN 2, 6.2.92, BROSSARD): RESSALVA DA OPINIAO CONTRARIA DO RELATOR
DESTA.
III. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: MEDIDA CAUTELAR.
A ORIENTAÇÃO DO STF E QUE, EM PRINCÍPIO - E SOBRETUDO EM
MATÉRIA TRIBUTARIA, ONDE O "PERICULUM IN MORA" E, DE REGRA, BILATERAL
-, NÃO SE DEFERE A SUSPENSÃO LIMINAR DE PRECEITOS QUE JA VIGEM HÁ
DIVERSOS ANOS.
Ementa
I. AÇÃO DIRETA INCONSTITUCIONALIDADE: LEGITIMAÇÃO ATIVA:
ENTIDADE NACIONAL DE CLASSE: CRITÉRIOS DE IDENTIFICAÇÃO.
1. CONSIDERA-SE ENTIDADE NACIONAL DE CLASSE, LEGITIMADA PARA A
AÇÃO DIRETA (CF, ART. 103, IX), A ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDUSTRIA
DE ARTIGOS E EQUIPAMENTOS MEDICOS, ODONTOLOGICOS, HOSPITALARES E DE
LABORATORIOS, UMA VEZ QUE (1) A ESPECIFICIDADE DO RAMO INDUSTRIAL A
QUE SE DEDICAM AS EMPRESAS CONGREGADAS PERMITE A IDENTIFICAÇÃO DE UMA
CATEGORIA ECONÔMICA DIFERENCIADA E (2) SUAS ASSOCIADAS TEM SEDE EM
MAIS DE NOVE UNIDADES FEDERADAS, DE MODO A COMPROVAR, SEGUNDO O
CRITÉRIO DO ART. 12 DA LEI ORGÂNICA DOS PARTIDOS POLITICOS, APLICAVEL
POR ANALOGIA, O SEU CARÁTER NACIONAL.
2. DECLARA-SE PARTE ILEGITIMA PARA A MESMA AÇÃO DIRETA A
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CONSULTORES TRIBUTÁRIOS: AINDA QUE SE
DEVESSEM REPUTAR OS SEUS ASSOCIADOS COMO INTEGRANTES DE UMA MESMA
CATEGORIA PROFISSIONAL, A ENTIDADE NÃO DEMONSTROU O SEU EFETIVO
CARÁTER NACIONAL; POR OUTRO LADO, NÃO SE COMPROVANDO QUE ENTRE ELES
FIGURE QUALQUER PESSOA JURÍDICA, FALTA O NEXO DE PERTINENCIA ENTRE A
ENTIDADE E O TEMA DAS NORMAS LEGAIS IMPUGNADAS (IMPOSTO SOBRE A RENDA
DE PESSOAS JURIDICAS), NECESSARIA A LEGITIMAÇÃO ATIVA NA HIPÓTESE DO
ART. 103, IX, DA CONSTITUIÇÃO (CF. ADIN 305, 22.5.91).
II. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: DESCABIMENTO,
SEGUNDO A ORIENTAÇÃO DO STF, PARA AFERIR DA COMPATIBILIDADE DO
DIREITO ORDINÁRIO ANTERIOR EM FACE DA CONSTITUIÇÃO SUPERVENIENTE (CF.
ADIN 2, 6.2.92, BROSSARD): RESSALVA DA OPINIAO CONTRARIA DO RELATOR
DESTA.
III. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: MEDIDA CAUTELAR.
A ORIENTAÇÃO DO STF E QUE, EM PRINCÍPIO - E SOBRETUDO EM
MATÉRIA TRIBUTARIA, ONDE O "PERICULUM IN MORA" E, DE REGRA, BILATERAL
-, NÃO SE DEFERE A SUSPENSÃO LIMINAR DE PRECEITOS QUE JA VIGEM HÁ
DIVERSOS ANOS.Decisão
Após o voto do Sr. Ministro-Relator indeferindo a medida liminar, em
face de Questão de Ordem proposta pelo Sr. Ministro Moreira Alves quanto
à legitimidade ativa das Requerente o Sr. Ministro-Relator indicou
adiamento do julgamento. Plenário, 30.08.1989.
Data do Julgamento
:
19/03/1992
Data da Publicação
:
DJ 23-04-1993 PP-06918 EMENT VOL-01700-01 PP-00001
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. SEPÚLVEDA PERTENCE
Parte(s)
:
REQTES. : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DE ARTIGOS E EQUIPAMENTOS
: MÉDICOS, ODONTOÓGICOS, HOSPITALARES E DE LABORATÓRIOS E OUTRA
ADVS. : PLINIO JOSÉ MARAFON E OUTRO.
REQDOS. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA E CONGRESSO NACIONAL
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