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Jurisprudência


STF AI 582280 AgR / RJ - RIO DE JANEIRO AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO

Ementa
E M E N T A: RECURSO EXTRAORDINÁRIO INTERPOSTO PELO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO/RJ - PLEITO RECURSAL QUE BUSCA A APLICAÇÃO, NO CASO, DA TÉCNICA DA MODULAÇÃO DOS EFEITOS TEMPORAIS DA DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE - IMPOSSIBILIDADE, PELO FATO DE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NÃO HAVER PROFERIDO DECISÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE PERTINENTE AO ATO ESTATAL QUESTIONADO - JULGAMENTO DA SUPREMA CORTE QUE SE LIMITOU A FORMULAR, NA ESPÉCIE, MERO JUÍZO NEGATIVO DE RECEPÇÃO - NÃO-RECEPÇÃO E INCONSTITUCIONALIDADE: NOÇÕES CONCEITUAIS QUE NÃO SE CONFUNDEM - RECURSO IMPROVIDO. 1. CONSIDERAÇÕES SOBRE O VALOR DO ATO INCONSTITUCIONAL - OS DIVERSOS GRAUS DE INVALIDADE DO ATO EM CONFLITO COM A CONSTITUIÇÃO: ATO INEXISTENTE? ATO NULO? ATO ANULÁVEL (COM EFICÁCIA "EX TUNC" OU COM EFICÁCIA "EX NUNC")? - FORMULAÇÕES TEÓRICAS - O "STATUS QUAESTIONIS" NA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 2. MODULAÇÃO TEMPORAL DOS EFEITOS DA DECISÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE: TÉCNICA INAPLICÁVEL QUANDO SE TRATAR DE JUÍZO NEGATIVO DE RECEPÇÃO DE ATOS PRÉ-CONSTITUCIONAIS. - A declaração de inconstitucionalidade reveste-se, ordinariamente, de eficácia "ex tunc" (RTJ 146/461-462 - RTJ 164/506-509), retroagindo ao momento em que editado o ato estatal reconhecido inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. - O Supremo Tribunal Federal tem reconhecido, excepcionalmente, a possibilidade de proceder à modulação ou limitação temporal dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade, mesmo quando proferida, por esta Corte, em sede de controle difuso. Precedente: RE 197.917/SP, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA (Pleno). - Revela-se inaplicável, no entanto, a teoria da limitação temporal dos efeitos, se e quando o Supremo Tribunal Federal, ao julgar determinada causa, nesta formular juízo negativo de recepção, por entender que certa lei pré-constitucional mostra-se materialmente incompatível com normas constitucionais a ela supervenientes. - A não-recepção de ato estatal pré-constitucional, por não implicar a declaração de sua inconstitucionalidade - mas o reconhecimento de sua pura e simples revogação (RTJ 143/355 - RTJ 145/339) -, descaracteriza um dos pressupostos indispensáveis à utilização da técnica da modulação temporal, que supõe, para incidir, dentre outros elementos, a necessária existência de um juízo de inconstitucionalidade. - Inaplicabilidade, ao caso em exame, da técnica da modulação dos efeitos, por tratar-se de diploma legislativo, que, editado em 1984, não foi recepcionado, no ponto concernente à norma questionada, pelo vigente ordenamento constitucional.
Decisão
A Turma, por votação unânime, negou provimento ao recurso de agravo, nos termos do voto do Relator. Ausentes, justificadamente, neste julgamento, os Senhores Ministros Joaquim Barbosa e Eros Grau. 2ª Turma, 12.09.2006.

Data do Julgamento : 12/09/2006
Data da Publicação : DJ 06-11-2006 PP-00041 EMENT VOL-02254-06 PP-01186
Órgão Julgador : Segunda Turma
Relator(a) : Min. CELSO DE MELLO
Parte(s) : AGTE.(S) : MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO ADV.(A/S) : HERALDO MOTA PACCA AGDO.(A/S) : OLIVIER CHARLES MATHIEUX ADV.(A/S) : LAURO LUIZ STUDART LEÃO E OUTRO(A/S)
Referência legislativa : LEG-FED CF ANO-1988 ART-00097 ART-00102 INC-00003 LET-A CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED EMC-000029 ANO-2000 EMENDA CONSTITUCIONAL LEG-FED LEI-001060 ANO-1950 ART-00005 PAR-00005 REDAÇÃO DADA PELA LEI-7871/1989 LEI ORDINÁRIA LEG-FED LEI-007871 ANO-1989 LEI ORDINÁRIA LEG-FED LEI-009868 ANO-1999 ART-00027 LEI ORDINÁRIA LEG-FED SUMSTF-000668 SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF LEG-FED SUMSTF-000670 SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF LEG-MUN LEI-000691 ANO-1984 ART-00067 LEI ORDINÁRIA DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, RJ
Observação : - Acórdãos citados: ADI 2154, ADI 2215 MC, ADI 2258, HC 70514, RE 104393, RE 122202, RE 147776 (RTJ 175/309), RE 197917, RE 228029, RE 229233, RE 233332, RE 248892 (RTJ 175/371), RE 256588 ED-EDv, RE 265907, RE 353250 AgR (RTJ 192/336), RE 370106 AgR, RE 370734 AgR, AI 449535 AgR, RE 450492 AgR, AI 478398 ED-AgR, AI 482017 AgR, AI 482624 AgR (RTJ 193/790), AI 497479 AgR; RTJ 55/744, RTJ 71/570, RTJ 82/44, RTJ 82/791, RTJ 87/758, RTJ 89/367, RTJ 95/980, RTJ 95/993, RTJ 99/544, RTJ 124/415, RTJ 135/32, RTJ 143/355, RTJ 145/339, RTJ 146/461, RTJ 164/506, RTJ 167/661, RTJ 169/362, RTJ 169/763, RTJ 179/922, RTJ 182/755, RTJ 191/329, RTJ 208/197, RTJ 231/665; RT 179/922, RT 208/197, RT 231/665. - Decisões monocráticas citadas: AI 270006, AI 272149, RE 278549, AI 288527, AI 472280, AI 478384, RE 392144, AI 527900. - Veja AI 270006, AI 272149, RE 278029, AI 288527, RE 392144, AI 472280, AI 478384, AI 527900. - Legislação estrangeira citada: Art. 282, nº 4, na redação dada pela 4ª revisão/1997, Constituição de Portugal. Art. 164, Constituição da Espanha. Art. 136, Constituição da Itália. Número de páginas: 29. Análise: 21/11/2006, RMO.
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