STF HC 85329 / SP - SÃO PAULO HABEAS CORPUS
E M E N T A: "HABEAS CORPUS" - CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA
(LEI Nº 8.137/90, ART. 1º) - CRÉDITO TRIBUTÁRIO AINDA NÃO
CONSTITUÍDO DEFINITIVAMENTE - PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO-FISCAL
AINDA EM CURSO QUANDO OFERECIDA A DENÚNCIA - AJUIZAMENTO
PREMATURO DA AÇÃO PENAL - IMPOSSIBILIDADE - AUSÊNCIA DE
TIPICIDADE PENAL - RECONHECIMENTO DA CONFIGURAÇÃO DE CONDUTA
TÍPICA SOMENTE POSSÍVEL APÓS A DEFINITIVA CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO
TRIBUTÁRIO - INVIABILIDADE DA INSTAURAÇÃO DA PERSECUÇÃO PENAL,
MESMO EM SEDE DE INQUÉRITO POLICIAL, ENQUANTO A CONSTITUIÇÃO DO
CRÉDITO TRIBUTÁRIO NÃO SE REVESTIR DE DEFINITIVIDADE - AUSÊNCIA
DE JUSTA CAUSA PARA A "PERSECUTIO CRIMINIS", SE INSTAURADO
INQUÉRITO POLICIAL OU AJUIZADA AÇÃO PENAL ANTES DE ENCERRADO, EM
CARÁTER DEFINITIVO, O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO-FISCAL -
OCORRÊNCIA, EM TAL SITUAÇÃO, DE INJUSTO CONSTRANGIMENTO, PORQUE
DESTITUÍDA DE TIPICIDADE PENAL A CONDUTA OBJETO DE INVESTIGAÇÃO
PELO PODER PÚBLICO - CONSEQÜENTE IMPOSSIBILIDADE DE
PROSSEGUIMENTO DOS ATOS PERSECUTÓRIOS - INVALIDAÇÃO, DESDE A
ORIGEM, POR AUSÊNCIA DE FATO TÍPICO, DO PROCEDIMENTO JUDICIAL OU
EXTRAJUDICIAL DE PERSECUÇÃO PENAL - PRECEDENTES DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL - "HABEAS CORPUS" DEFERIDO.
- Enquanto o
crédito tributário não se constituir, definitivamente, em sede
administrativa, não se terá por caracterizado, no plano da
tipicidade penal, o crime contra a ordem tributária, tal como
previsto no art. 1º da Lei nº 8.137/90. É que, até então, não
havendo sido ainda reconhecida a exigibilidade do crédito
tributário ("an debeatur") e determinado o respectivo valor
("quantum debeatur"), estar-se-á diante de conduta absolutamente
desvestida de tipicidade penal.
- A instauração de persecução
penal, desse modo, nos crimes contra a ordem tributária definidos
no art. 1º da Lei nº 8.137/90 somente se legitimará, mesmo em
sede de investigação policial, após a definitiva constituição do
crédito tributário, pois, antes que tal ocorra, o comportamento
do agente será penalmente irrelevante, porque manifestamente
atípico. Precedentes.
- Se o Ministério Público, no entanto,
independentemente da "representação fiscal para fins penais" a
que se refere o art. 83 da Lei nº 9.430/96, dispuser, por outros
meios, de elementos que lhe permitam comprovar a definitividade
da constituição do crédito tributário, poderá, então, de modo
legítimo, fazer instaurar os pertinentes atos de persecução penal
por delitos contra a ordem tributária.
- A questão do início
da prescrição penal nos delitos contra a ordem tributária.
Precedentes.
Ementa
E M E N T A: "HABEAS CORPUS" - CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA
(LEI Nº 8.137/90, ART. 1º) - CRÉDITO TRIBUTÁRIO AINDA NÃO
CONSTITUÍDO DEFINITIVAMENTE - PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO-FISCAL
AINDA EM CURSO QUANDO OFERECIDA A DENÚNCIA - AJUIZAMENTO
PREMATURO DA AÇÃO PENAL - IMPOSSIBILIDADE - AUSÊNCIA DE
TIPICIDADE PENAL - RECONHECIMENTO DA CONFIGURAÇÃO DE CONDUTA
TÍPICA SOMENTE POSSÍVEL APÓS A DEFINITIVA CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO
TRIBUTÁRIO - INVIABILIDADE DA INSTAURAÇÃO DA PERSECUÇÃO PENAL,
MESMO EM SEDE DE INQUÉRITO POLICIAL, ENQUANTO A CONSTITUIÇÃO DO
CRÉDITO TRIBUTÁRIO NÃO SE REVESTIR DE DEFINITIVIDADE - AUSÊNCIA
DE JUSTA CAUSA PARA A "PERSECUTIO CRIMINIS", SE INSTAURADO
INQUÉRITO POLICIAL OU AJUIZADA AÇÃO PENAL ANTES DE ENCERRADO, EM
CARÁTER DEFINITIVO, O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO-FISCAL -
OCORRÊNCIA, EM TAL SITUAÇÃO, DE INJUSTO CONSTRANGIMENTO, PORQUE
DESTITUÍDA DE TIPICIDADE PENAL A CONDUTA OBJETO DE INVESTIGAÇÃO
PELO PODER PÚBLICO - CONSEQÜENTE IMPOSSIBILIDADE DE
PROSSEGUIMENTO DOS ATOS PERSECUTÓRIOS - INVALIDAÇÃO, DESDE A
ORIGEM, POR AUSÊNCIA DE FATO TÍPICO, DO PROCEDIMENTO JUDICIAL OU
EXTRAJUDICIAL DE PERSECUÇÃO PENAL - PRECEDENTES DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL - "HABEAS CORPUS" DEFERIDO.
- Enquanto o
crédito tributário não se constituir, definitivamente, em sede
administrativa, não se terá por caracterizado, no plano da
tipicidade penal, o crime contra a ordem tributária, tal como
previsto no art. 1º da Lei nº 8.137/90. É que, até então, não
havendo sido ainda reconhecida a exigibilidade do crédito
tributário ("an debeatur") e determinado o respectivo valor
("quantum debeatur"), estar-se-á diante de conduta absolutamente
desvestida de tipicidade penal.
- A instauração de persecução
penal, desse modo, nos crimes contra a ordem tributária definidos
no art. 1º da Lei nº 8.137/90 somente se legitimará, mesmo em
sede de investigação policial, após a definitiva constituição do
crédito tributário, pois, antes que tal ocorra, o comportamento
do agente será penalmente irrelevante, porque manifestamente
atípico. Precedentes.
- Se o Ministério Público, no entanto,
independentemente da "representação fiscal para fins penais" a
que se refere o art. 83 da Lei nº 9.430/96, dispuser, por outros
meios, de elementos que lhe permitam comprovar a definitividade
da constituição do crédito tributário, poderá, então, de modo
legítimo, fazer instaurar os pertinentes atos de persecução penal
por delitos contra a ordem tributária.
- A questão do início
da prescrição penal nos delitos contra a ordem tributária.
Precedentes.Decisão
A Turma, por votação unânime, deferiu o pedido de habeas corpus, nos
termos do voto do Relator. Ausentes, justificadamente, neste
julgamento, os Senhores Ministros Gilmar Mendes e Eros Grau. 2ª Turma,
21.11.2006.
Data do Julgamento
:
21/11/2006
Data da Publicação
:
DJ 15-12-2006 PP-00109 EMENT VOL-02260-04 PP-00652
Órgão Julgador
:
Segunda Turma
Relator(a)
:
Min. CELSO DE MELLO
Parte(s)
:
PACTE.(S) : CLEMENTE OSTÍLIO WALDEMAR NIGRO
PACTE.(S) : SEBASTIÃO ANTÔNIO DA SILVA
IMPTE.(S) : ROBERTA NEGRÃO DE CAMARGO
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
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