STF IF 1690 / SP - SÃO PAULO INTERVENÇÃO FEDERAL
EMENTA: INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferido.
Ementa
INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferido.Decisão
Indexação
- INOCORRÊNCIA, PRESSUPOSTOS, INTERVENÇÃO FEDERAL. CARÁTER
EXCEPCIONALIDADE, MEDIDA INTERVENTIVA, NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA,
PRINCÍPIO BÁSICO, SISTEMA FEDERATIVO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO.
- IMPOSSIBILIDADE, EXAME, ADEQUAÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, FALTA,
PRESSUPOSTOS, ADEQUAÇÃO, NECESSIDADE, PROPORCIONALIDADE.
CARACTERIZAÇÃO, SITUAÇÃO, CONFRONTO, PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL,
FAVORECIMENTO, INTERVENÇÃO FEDERAL, PROTEÇÃO, DECISÃO
JUDICIAL, PRESERVAÇÃO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO.
- CONDICIONAMENTO, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE,
CONFIGURAÇÃO, RESTRIÇÃO, DIREITO FUNDAMENTAL, EXISTÊNCIA,
CONFLITO, DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. VERIFICAÇÃO,
COLIDÊNCIA, OBJETIVO, UNIÃO, GARANTIA, EFICÁCIA, INSTITUTO
CONSTITUCIONAL, INTERVENÇÃO, INTERESSE, ESTADO-MEMBRO,
DISTRITO FEDERAL, ASSEGURAMENTO, PRERROGATIVA, AUTONOMIA.
RECOMENDAÇÃO, ADOÇÃO, INSTITUTO DOUTRINÁRIO, "RELAÇÃO DE
PRECEDÊNCIA CONDICIONADA", DIRIMÊNCIA, CONFLITO, PRINCÍPIO
CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA, EFEITO VINCULANTE, LEGISLADOR,
ADMINISTRAÇÃO, PODER JUDICIÁRIO, DECORRÊNCIA, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO
DA PROPORCIONALIDADE, SOLUÇÃO, CONFLITO, ÂMBITO, CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
- AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO DOLOSA, ESTADO, VERIFICAÇÃO,
IMPOSSIBILIDADE FINANCEIRA, PAGAMENTO, INTEGRALIDADE, PRECATÓRIO,
CRÉDITOS, NATUREZA ALIMENTÍCIA. DESCABIMENTO, EXIGÊNCIA,
TOTALIDADE, PAGAMENTO, PRECATÓRIOS, RELAÇÃO, CRÉDITO ALIMENTAR,
NECESSIDADE, CONSIDERAÇÃO, LIMITAÇÃO ECONÔMICA, IMPEDIMENTO,
ATUAÇÃO, ESTADO, CUMPRIMENTO, ORDENS JUDICIAIS. EXISTÊNCIA,
SUJEIÇÃO, ESTADO, MULTIPLICIDADE, OBRIGAÇÃO. HIPÓTESE,
CONFIGURAÇÃO, NEGATIVA, EFICÁCIA, NORMA CONSTITUCIONAL,
INOBSERVÂNCIA, HIERARQUIA, CUMPRIMENTO, COMPROMISSO,
CONTINUIDADE, PRESTAÇÃO, SERVIÇO PÚBLICO, EDUCAÇÃO, SAÚDE.
- VOTO VENCIDO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO, REQUISIÇÃO, INTERVENÇÃO
FEDERAL, ESTADO DE SÃO PAULO. INSUBSISTÊNCIA, ARGUMENTAÇÃO,
DEFESA, INOCORRÊNCIA, DESCUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL,
CARACTERIZAÇÃO, INSUFICIÊNCIA, DEPÓSITO PRECATÓRIO, POSSIBILIDADE,
COMPLEMENTAÇÃO, VALOR.
- VOTO VENCIDO, PREVISÃO, SISTEMA, CONSTITUIÇÃO PRETÉRITA,
ESTABELECIMENTO, RELAÇÃO JURÍDICA, ESTADO, CREDOR, PAGAMENTO,
VALOR, PRECATÓRIO, TÉRMINO, EXERCÍCIO SUBSEQÜENTE, CONSEQÜÊNCIA,
LIQUIDAÇÃO, PARCIALIDADE, DÉBITO, DECORRÊNCIA, INFLAÇÃO.
OCORRÊNCIA, APLICAÇÃO, RECURSO, MERCADO FINANCEIRO.
- VOTO VENCIDO, EXISTÊNCIA, OBJETIVO, LEGISLADOR, CONSTITUIÇÃO
ATUAL, ORGANIZAÇÃO, SISTEMA DE PRECATÓRIO, INSERÇÃO, (ADCT),
INSTITUTO, MORATÓRIA, EXCLUSÃO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTAR,
OBJETIVO, AFASTABILIDADE, EFEITOS, TEMPO, RESTITUIÇÃO, APLICAÇÃO,
PRECATÓRIO JUDICIAL, PENDÊNCIA, PAGAMENTO. VERIFICAÇÃO,
CONTROLE, JUROS MORATÓRIOS, JUROS COMPENSATÓRIOS,
DESMISTIFICAÇÃO, TESE, PRIVILÉGIO, FAZENDA PÚBLICA. IMPOSIÇÃO,
VALOR, MOEDA, PRESTAÇÃO IGUAL, PRESTAÇÃO SUCESSIVA.
- VOTO VENCIDO, ALCANCE, REGRA, CARÁTER EXCEPCIONAL, PRECATÓRIO,
PENDÊNCIA, EXECUÇÃO. OBRIGATORIEDADE, CUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL,
PAGAMENTO ATUALIZADO, DÉBITO.
- VOTO VENCIDO, VERIFICAÇÃO, NULIDADE, ADOÇÃO, MEDIDA,
CONSTITUINTE, PERMANÊNCIA, ESTADO, INSOLVÊNCIA, ESTADO FEDERADO,
DESCUMPRIMENTO, PRECEITO CONSTITUCIONAL, FALTA, INCLUSÃO,
ORÇAMENTO, ENTIDADE, DIREITO PÚBLICO, VERBA, DESTINAÇÃO,
PAGAMENTO, DÉBITO, PRECATÓRIO.
- VOTO VENCIDO, COMPETÊNCIA, (STF), ATUAÇÃO, ATO, SOBERANIA,
GARANTIA, ORDEM JURÍDICO-CONSTITUCIONAL. OBJETIVO, INTERVENÇÃO
FEDERAL, MANUTENÇÃO, SUPREMACIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CRIAÇÃO,
ÓBICE, INSEGURANÇA JURÍDICA.
- VOTO VENCIDO, ABANDONO, PRECEITO, CONSTITUIÇÃO ANTERIOR,
RESTRIÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, HIPÓTESE, DESCUMPRIMENTO,
ORDEM, DECISÃO, JUÍZ, TRIBUNAL, ÂMBITO FEDERAL. VERIFICAÇÃO,
ALARGAMENTO, MATÉRIA, EXTENSÃO, APLICABILIDADE, CLÁUSULA
AUTORIZADORA, INTERVENÇÃO, SENTENÇA, TRIBUNAL ESTADUAL.
- VOTO VENCIDO, OCORRÊNCIA, CASO CONCRETO,
HIPÓTESE,
AUTORIZAÇÃO, PEDIDO, INTERVENÇÃO, DETERMINAÇÃO, DEPÓSITO,
PRECATÓRIO, DECORRÊNCIA, ORDEM JUDICIAL, EQUIVALÊNCIA, TÍTULO
EXECUTIVO. APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE.
- VOTO VENCIDO, IRRELEVÂNCIA, ELEMENTO SUBJETIVO, DOLO, DEFINIÇÃO,
PROCEDÊNCIA, PEDIDO DE INTERVENÇÃO. SUFICIÊNCIA, OCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL, CARÁTER, ELEMENTO OBJETIVO,
RESULTADO, VÍCIO, NEGLIGÊNCIA.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, INSTITUTO,
SEQÜESTRO, RECURSO FINANCEIRO, ENTIDADE EXECUTADA, VERIFICAÇÃO,
AUSÊNCIA, INCLUSÃO, VALOR, ORÇAMENTO, PRETERIÇÃO, INADIMPLEMENTO,
PRESTAÇÃO. PREVALÊNCIA, SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, OCORRÊNCIA,
DESVIO, CONDUTA, PODERES. IMPOSSIBILIDADE, DESCUMPRIMENTO, DECISÃO
JUDICIAL, FUNDAMENTO, FALTA, CELERIDADE, PRESTAÇÃO JURISDICIONAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1891
ART-00006 INC-00006 ART-00009 LET-F
CF-1891 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1926
(CF-1891).
LEG-FED CF ANO-1934
ART-00012 INC-00007
CF-1934 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1946
ART-00007 INC-00005
CF-1946 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00010 INC-00006
(Redação dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00035 ART-00034 INC-00035
ART-00037 ART-00100 PAR-00001 PAR-00002
PAR-00005 ART-00198 PAR-00002 ART-00212
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT ANO-1988
ART-00033 ART-00078
(CF-1988).
LEG-FED EMC-000030 ANO-2000
(CF-1988).
LEG-FED LEI-010482 ANO-2002
LEG-EST DEC-046933 ANO-2002
(SP).
Observação
Votação: por maioria, vencido o Min. Marco Aurélio.
Resultado: indeferido.
Acórdãos citados: IF-20, IF-2953, ADI-1098 (RTJ-161/796).
Número de páginas: (30). Análise:(MML). Revisão:(AAF).
Inclusão: 22/07/03, (SVF).
Alteração: 01/02/05, (SVF).
Doutrina
OBRA: A PROPORCIONALIDADE NA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
AUTOR: CELSO BASTOS
EDITORA: IBDC
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 72 ANO: 1999
OBRA: DIREITO CONSTITUCIONAL E TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
AUTOR: CANOTILHO
EDITORA: COIMBRA/ALMEDINA
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 264
OBRA: RACIONALIDADE HERMENÊUTICA: ACERTOS E
EQUÍVOCOS, AS VERTENTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO
AUTOR: INOCÊNCIO MÁRTIRES COELHO
EDITORA: AMÉRICA JURÍDICA
PÁGINA: 363 ANO: 2002
Acórdãos no mesmo sentido
IF 1441
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-041
DJ 20-06-2003 PP-00061 EMENT VOL-02115-08 PP-01533
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-042
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IF 2445
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IF 2701
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 20-06-2003 PP-00066 EMENT VOL-02115-22 PP-04498
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IF 2782
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DJ 20-06-2003 PP-00066 EMENT VOL-02115-22 PP-04528
RAC-GILMAR MENDES
IF 2797
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DJ 05-12-2003 PP-00020 EMENT VOL-02135-03 PP-00452
IF 1844
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 05-12-2003 PP-00020 EMENT VOL-02135-03 PP-00505
IF 2284
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 05-12-2003 PP-00020 EMENT VOL-02135-05 PP-00875
IF 2304
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 05-12-2003 PP-00020 EMENT VOL-02135-05 PP-00951
IF 2361
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 05-12-2003 PP-00020 EMENT VOL-02135-06 PP-00994
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES
Data da Publicação
:
DJ 20-06-2003 PP-00061 EMENT VOL-02115-11 PP-02155
Órgão Julgador
:
undefined
Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTE. : JOCELINA VERÍSSIMO DE CARVALHO FUMAGALLI
ADVDOS.: SELMA APARECIDA FERREIRA E OUTROS
REQDO. : ESTADO DE SÃO PAULO
ADVDOS.: PGE-SP ANTÔNIA MARILDA RIBEIRO ALBORGHETI E OUTROS
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