STF IF 2257 / SP - SÃO PAULO INTERVENÇÃO FEDERAL
EMENTA: INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios
judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo com
finalidade
de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de múltiplas obrigações
de idêntica
hierarquia. Necessidade de garantir eficácia a outras normas
constitucionais, como,
por exemplo, a continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A
intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da
chamada relação de precedência condicionada entre princípios
constitucionais
concorrentes. 7. Pedido de intervenção indeferido.
Ementa
INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios
judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo com
finalidade
de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de múltiplas obrigações
de idêntica
hierarquia. Necessidade de garantir eficácia a outras normas
constitucionais, como,
por exemplo, a continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A
intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da
chamada relação de precedência condicionada entre princípios
constitucionais
concorrentes. 7. Pedido de intervenção indeferido.Decisão
Indexação
- INOCORRÊNCIA, PRESSUPOSTO, INTERVENÇÃO FEDERAL. CARÁTER
EXCEPCIONAL,
MEDIDA INTERVENTIVA, NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA, PRINCÍPIO BÁSICO,
SISTEMA
FEDERATIVO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. - IMPOSSIBILIDADE, EXAME,
ADEQUAÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, FALTA, PRESSUPOSTO, ADEQUAÇÃO,
NECESSIDADE, PROPORCIONALIDADE. CARACTERIZAÇÃO, SITUAÇÃO,
CONFRONTO,
PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL, FAVORECIMENTO, INTERVENÇÃO FEDERAL,
PROTEÇÃO ,
DECISÃO JUDICIAL, PRESERVAÇÃO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. -
CONDICIONAMENTO, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE,
CONFIGURAÇÃO,
RESTRIÇÃO, DIREITO FUNDAMENTAL, EXISTÊNCIA, CONFLITO, DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL. VERIFICAÇÃO, COLIDÊNCIA, OBJETIVO, UNIÃO,
GARANTIA,
EFICÁCIA, INSTITUTO CONSTITUCIONAL, INTERVENÇÃO, INTERESSE,
ESTADO-MEMBRO,
DISTRITO FEDERAL, ASSEGURAMENTO, PRERROGATIVA, AUTONOMIA.
RECOMENDAÇÃO,
ADOÇÃO, INSTITUTO DOUTRINÁRIO, "RELAÇÃO DE PRECEDÊNCIA
CONDICIONADA",
DIRIMÊNCIA, CONFLITO, PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA, EFEITO
VINCULANTE, LEGISLADOR, ADMINISTRAÇÃO, PODER JUDICIÁRIO,
DECORRÊNCIA,
APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE, SOLUÇÃO, CONFLITO,
ÂMBITO,
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. - AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO DOLOSA,
ESTADO,
VERIFICAÇÃO, IMPOSSIBILIDADE FINANCEIRA, PAGAMENTO, INTEGRALIDADE,
PRECATÓRIO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTÍCIA. DESCABIMENTO,
EXIGÊNCIA,
TOTALIDADE, PAGAMENTO, PRECATÓRIO, RELAÇÃO, CRÉDITO ALIMENTAR,
NECESSIDADE, CONSIDERAÇÃO, LIMITAÇÃO ECONÔMICA, IMPEDIMENTO,
ATUAÇÃO,
ESTADO, CUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL. EXISTÊNCIA, SUJEIÇÃO,
ESTADO,
MULTIPLICIDADE, OBRIGAÇÃO. HIPÓTESE, CONFIGURAÇÃO, NEGATIVA,
EFICÁCIA,
NORMA CONSTITUCIONAL, INOBSERVÂNCIA, HIERARQUIA, CUMPRIMENTO,
COMPROMISSO,
CONTINUIDADE, PRESTAÇÃO, SERVIÇO PÚBLICO, EDUCAÇÃO, SAÚDE.
- VOTO VENCIDO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO, REQUISIÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL
,
ESTADO
DE SÃO PAULO. INSUBSISTÊNCIA, ARGUMENTAÇÃO, DEFESA, INOCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL, CARACTERIZAÇÃO, INSUFICIÊNCIA,
DEPÓSITO
PRECATÓRIO, POSSIBILIDADE, COMPLEMENTAÇÃO, VALOR.
- VOTO VENCIDO,
PREVISÃO, SISTEMA, CONSTITUIÇÃO PRETÉRITA, ESTABELECIMENTO, RELAÇÃO
JURÍDICA, ESTADO, CREDOR, PAGAMENTO, VALOR, PRECATÓRIO, TÉRMINO,
EXERCÍCIO SUBSEQÜENTE, CONSEQÜÊNCIA, LIQUIDAÇÃO, PARCIALIDADE ,
DÉBITO,
DECORRÊNCIA, INFLAÇÃO. OCORRÊNCIA, APLICAÇÃO, RECURSO, MERCADO
FINANCEIRO. VOTO VENCIDO, EXISTÊNCIA, OBJETIVO, LEGISLADOR,
CONSTITUIÇÃO ATUAL,
ORGANIZAÇÃO, SISTEMA DE PRECATÓRIO, INSERÇÃO, (ADCT), INSTITUTO,
MORATÓRIA, EXCLUSÃO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTAR, OBJETIVO,
AFASTABILIDADE, EFEITO, TEMPO, RESTITUIÇÃO, APLICAÇÃO, PRECATÓRIO
JUDICIAL, PENDÊNCIA, PAGAMENTO. VERIFICAÇÃO, CONTROLE, JUROS
MORATÓRIOS,
JUROS COMPENSATÓRIOS, DESMISTIFICAÇÃO, TESE, PRIVILÉGIO, FAZENDA
PÚBLICA
. IMPOSIÇÃO, VALOR , MOEDA, PRESTAÇÃO IGUAL, PRESTAÇÃO SUCESSIVA.
-
VOTO VENCIDO, ALCANCE, REGRA, CARÁTER EXCEPCIONAL, PRECATÓRIO,
PENDÊNCIA, EXECUÇÃO. OBRIGATORIEDADE, CUMPRIMENTO, DECISÃO
JUDICIAL,
PAGAMENTO
ATUALIZADO, DÉBITO. - VOTO VENCIDO, VERIFICAÇÃO, NULIDADE,
ADOÇÃO,
MEDIDA, CONSTITUINTE,
PERMANÊNCIA, ESTADO, INSOLVÊNCIA, ESTADO FEDERADO, DESCUMPRIMENTO,
PRECEITO CONSTITUCIONAL, FALTA, INCLUSÃO, ORÇAMENTO, ENTIDADE,
DIREITO
PÚBLICO, VERBA, DESTINAÇÃO, PAGAMENTO, DÉBITO, PRECATÓRIO. -
(VOTO
VENCIDO), COMPETÊNCIA, (STF), ATUAÇÃO, ATO, SOBERANIA, GARANTIA,
ORDEM
JURÍDICO-CONSTITUCIONAL. OBJETIVO, INTERVENÇÃO FEDERAL,
MANUTENÇÃO,
SUPREMACIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CRIAÇÃO, ÓBICE, INSEGURANÇA
JURÍDICA. -
VOTO VENCIDO, ABANDONO, PRECEITO, CONSTITUIÇÃO ANTERIOR,
RESTRIÇÃO ,
INTERVENÇÃO FEDERAL, HIPÓTESE, DESCUMPRIMENTO, ORDEM, DECISÃO,
JUÍZ,
TRIBUNAL, ÂMBITO FEDERAL. VERIFICAÇÃO, ALARGAMENTO, MATÉRIA,
EXTENS ÃO,
APLICABILIDADE, CLÁUSULA AUTORIZADORA, INTERVENÇÃO, SENTENÇA,
TRIBUNAL
ESTADUAL. - VOTO VENCIDO, OCORRÊNCIA, CASO CONCRETO, HIPÓTESE,
AUTORIZAÇÃO, PEDIDO, INTERVENÇÃO, DETERMINAÇÃO, DEPÓSITO,
PRECATÓRIO,
DECORRÊNCIA, ORDEM JUDICIAL, EQUIVALÊNCIA, TÍTULO EXECUTIVO.
APLICAÇÃO,
PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE. - VOTO VENCIDO, IRRELEVÂNCIA, ELEMENTO
SUBJETIVO, DOLO, DEFINIÇÃO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO DE INTERVENÇÃO.
SUFICIÊNCIA, OCORRÊNCIA, DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL,
CARÁTER,
ELEMENTO OBJETIVO, RESULTADO, VÍCIO, NEGLIGÊNCIA. - VOTO VENCIDO,
MIN. MARCO AURÉLIO:
PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, INSTITUTO, SEQÜESTRO , RECURSO
FINANCEIRO,
ENTIDADE EXECUTADA, VERIFICAÇÃO, AUSÊNCIA, INCLUSÃO, VALOR ,
ORÇAMENTO,
PRETERIÇÃO, INADIMPLEMENTO, PRESTAÇÃO. PREVALÊNCIA, SISTEMA,
FREIOS,
CONTRAPESOS, OCORRÊNCIA, DESVIO, CONDUTA, PODER.
IMPOSSIBILIDADE,
DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL, FUNDAMENTO, FALTA, CELERIDADE,
PRESTAÇÃO JURISDICIONAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1891
ART-00006 INC-00006 ART-00009 LET-F
CF-1891 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1926
LEG-FED CF ANO-1934
ART-00012 INC-00007
CF-1934 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1946
ART-00007 INC-00005
CF-1946 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00010 INC-00006
(Redação dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00035 ART-00034 INC-00035
ART-00037 ART-00100 PAR-00001 PAR-00002
PAR-00005 ART-00198 PAR-00002 ART-00212
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT ANO-1988
ART-00033 ART-00078
LEG-FED EMC-000030 ANO-2000
LEG-FED LEI-010482 ANO-2002
LEG-EST DEC-046933 ANO-2002
(SP).
Observação
Votação: por maioria, vencido o Ministro Marco Aurélio.
Resultado: improcedente.
Acórdãos citados: IF-20, IF-2953, ADI-1098 (RTJ-161/796).
Número de páginas: (30). Análise:(MML). Revisão:(AAF).
Inclusão: 29/08/03, (MLR).
Alteração: 02/09/03, (MLR).
Doutrina
OBRA: COMENTÁRIOS Á CONSTITUIÇÃO DE 1967 COM A EMENDA Nº 1 DE 1969.
AUTOR: PONTES DE MIRANDA
PÁGINA: 244
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IF 2311
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RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2354
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-33 PP-07096
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2355
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-33 PP-07139
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2416
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-34 PP-07230
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2422
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-34 PP-07273
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2650
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-34 PP-07369
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2673
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-35 PP-07431
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IF 2792
ANO-2003 UF-PR TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-023
DJ 01-08-2003 PP-00105 EMENT VOL-02117-35 PP-07487
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3253
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-044
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-35 PP-07547
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IF 3257
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-35 PP-07591
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IF 3262
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-044
DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-36 PP-07634
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IF 3299
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RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3310
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DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-36 PP-07721
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IF 3359
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DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-36 PP-07765
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IF 3386
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DJ 01-08-2003 PP-00117 EMENT VOL-02117-36 PP-07808
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IF 3653
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00118 EMENT VOL-02117-37 PP-08025
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IF 3692
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IF 3698
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IF 3706
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IF 3713
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DJ 01-08-2003 PP-00118 EMENT VOL-02117-39 PP-08283
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DJ 01-08-2003 PP-00118 EMENT VOL-02117-39 PP-08326
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00118 EMENT VOL-02117-39 PP-08369
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IF 3794
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00118 EMENT VOL-02117-39 PP-08412
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3796
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-043
DJ 01-08-2003 PP-00118 EMENT VOL-02117-39 PP-08455
RAC-MIN-GILMAR MENDES
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES
Data da Publicação
:
DJ 01-08-2003 PP-00116 EMENT VOL-02117-33 PP-06988
Órgão Julgador
:
undefined
Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTE. : OSCAR UNGARETTI
ADVDOS. : WILSON LUIS DE SOUSA FOZ E OUTROS
REQDO. : ESTADO DE SÃO PAULO
ADVDOS. : PGE - SP EDSON MARCELO VELOSO DONARDI E OUTROS
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