STF IF 237 / SP - SÃO PAULO INTERVENÇÃO FEDERAL
EMENTA: INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferido.
Ementa
INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferido.Decisão
Indexação
- INOCORRÊNCIA, PRESSUPOSTOS, INTERVENÇÃO FEDERAL. CARÁTER
EXCEPCIONALIDADE, MEDIDA INTERVENTIVA, NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA,
PRINCÍPIO BÁSICO, SISTEMA FEDERATIVO, AUTONOMIA, ESTADOS-MEMBROS.
- IMPOSSIBILIDADE, EXAME, ADEQUAÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, FALTA,
PRESSUPOSTOS, ADEQUAÇÃO, NECESSIDADE, PROPORCIONALIDADE.
CARACTERIZAÇÃO, SITUAÇÃO, CONFRONTO, PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL,
FAVORECIMENTO, INTERVENÇÃO FEDERAL, PROTEÇÃO, DECISÕES
JUDICIAIS, PRESERVAÇÃO, AUTONOMIA, ESTADOS-MEMBROS.
- CONDICIONAMENTO, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE,
CONFIGURAÇÃO, RESTRIÇÃO, DIREITO FUNDAMENTAL, EXISTÊNCIA,
CONFLITO, DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. VERIFICAÇÃO,
COLIDÊNCIA, OBJETIVO, UNIÃO, GARANTIA, EFICÁCIA, INSTITUTO
CONSTITUCIONAL, INTERVENÇÃO, INTERESSE, ESTADOS-MEMBROS,
DISTRITO FEDERAL, ASSEGURAMENTO, PRERROGATIVA, AUTONOMIA.
RECOMENDAÇÃO, ADOÇÃO, INSTITUTO DOUTRINÁRIO, "RELAÇÃO DE
PRECEDÊNCIA CONDICIONADA", DIRIMÊNCIA, CONFLITO, PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS. EXISTÊNCIA, EFEITO VINCULANTE, LEGISLADOR,
ADMINISTRAÇÃO, PODER JUDICIÁRIO, DECORRÊNCIA, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO
DA PROPORCIONALIDADE, SOLUÇÃO, CONFLITO, ÂMBITO, CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
- AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO DOLOSA, ESTADO, VERIFICAÇÃO,
IMPOSSIBILIDADE FINANCEIRA, PAGAMENTO, INTEGRALIDADE, PRECATÓRIOS,
CRÉDITOS, NATUREZA ALIMENTÍCIA. DESCABIMENTO, EXIGÊNCIA,
TOTALIDADE, PAGAMENTO, PRECATÓRIOS, RELAÇÃO, CRÉDITOS ALIMENTARES,
NECESSIDADE, CONSIDERAÇÃO, LIMITAÇÕES ECONÔMICAS, IMPEDIMENTO,
ATUAÇÃO, ESTADO, CUMPRIMENTO, ORDENS JUDICIAIS. EXISTÊNCIA,
SUJEIÇÃO, ESTADO, MULTIPLICIDADE, OBRIGAÇÕES. HIPÓTESE,
CONFIGURAÇÃO, NEGATIVA, EFICÁCIA, NORMAS CONSTITUCIONAIS,
INOBSERVÂNCIA, HIERARQUIA, CUMPRIMENTO, COMPROMISSO,
CONTINUIDADE, PRESTAÇÃO, SERVIÇO PÚBLICO, EDUCAÇÃO, SAÚDE.
- VOTO VENCIDO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO, REQUISIÇÃO, INTERVENÇÃO
FEDERAL, ESTADO DE SÃO PAULO. INSUBSISTÊNCIA, ARGUMENTAÇÃO,
DEFESA, INOCORRÊNCIA, DESCUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL,
CARACTERIZAÇÃO, INSUFICIÊNCIA, DEPÓSITO PRECATÓRIO, POSSIBILIDADE,
COMPLEMENTAÇÃO, VALORES.
- VOTO VENCIDO, PREVISÃO, SISTEMA, CONSTITUIÇÃO PRETÉRITA,
ESTABELECIMENTO, RELAÇÃO JURÍDICA, ESTADO, CREDORES, PAGAMENTO,
VALORES, PRECATÓRIOS, TÉRMINO, EXERCÍCIO SUBSEQÜENTE, CONSEQÜÊNCIA,
LIQUIDAÇÃO, PARCIALIDADE DÉBITO, DECORRÊNCIA, INFLAÇÃO.
OCORRÊNCIA, APLICAÇÃO, RECURSOS, MERCADO FINANCEIRO.
- VOTO VENCIDO, EXISTÊNCIA, OBJETIVO, LEGISLADOR, CONSTITUIÇÃO
ATUAL, ORGANIZAÇÃO, SISTEMA DE PRECATÓRIOS, INSERÇÃO, (ADCT),
INSTITUTO, MORATÓRIA, EXCLUSÃO, CRÉDITOS, NATUREZA ALIMENTAR,
OBJETIVO, AFASTABILIDADE, EFEITOS, TEMPO, RESTITUIÇÃO, APLICAÇÃO,
PRECATÓRIOS JUDICIAIS, PENDÊNCIA, PAGAMENTO. VERIFICAÇÃO,
CONTROLE, JUROS MORATÓRIOS, JUROS COMPENSATÓRIOS,
DESMISTIFICAÇÃO, TESE, PRIVILÉGIO, FAZENDA PÚBLICA. IMPOSIÇÃO,
VALOR, MOEDA, PRESTAÇÕES IGUAIS, PRESTAÇÕES SUCESSIVAS.
- VOTO VENCIDO, ALCANCE, REGRA, CARÁTER EXCEPCIONAL, PRECATÓRIOS,
PENDÊNCIA, EXECUÇÃO. OBRIGATORIEDADE, CUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL,
PAGAMENTO ATUALIZADO, DÉBITOS.
- VOTO VENCIDO, VERIFICAÇÃO, NULIDADE, ADOÇÃO, MEDIDAS, CONSTITUINTE
,
PERMANÊNCIA, ESTADO INSOLVÊNCIA, ESTADOS FEDERADOS, DESCUMPRIMENTO,
PRECEITO CONSTITUCIONAL, FALTA, INCLUSÃO, ORÇAMENTO, ENTIDADES,
DIREITO PÚBLICO, VERBA, DESTINAÇÃO, PAGAMENTO, DÉBITOS, PRECATÓRIOS.
- VOTO VENCIDO, COMPETÊNCIA, (STF), ATUAÇÃO, ATO, SOBERANIA,
GARANTIA, ORDEM JURÍDICO-CONSTITUCIONAL. OBJETIVO, INTERVENÇÃO
FEDERAL, MANUTENÇÃO, SUPREMACIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CRIAÇÃO,
ÓBICE, INSEGURANÇA JURÍDICA.
- VOTO VENCIDO, ABANDONO, PRECEITOS, CONSTITUIÇÕES ANTERIORES,
RESTRIÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, HIPÓTESE, DESCUMPRIMENTO,
ORDENS, DECISÕES, JUÍZES, TRIBUNAIS, ÂMBITO FEDERAL. VERIFICAÇÃO,
ALARGAMENTO, MATÉRIA, EXTENSÃO, APLICABILIDADE, CLÁUSULA
AUTORIZADORA, INTERVENÇÃO, SENTENÇAS, TRIBUNAIS ESTADUAIS.
- VOTO VENCIDO, OCORRÊNCIA, CASOS CONCRETOS, HIPÓTESES,
AUTORIZAÇÃO,
PEDIDO, INTERVENÇÃO, DETERMINAÇÃO, DEPÓSITO,
PRECATÓRIO, DECORRÊNCIA, ORDEM JUDICIAL, EQUIVALÊNCIA, TÍTULO
EXECUTIVO. APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE.
- VOTO VENCIDO, IRRELEVÂNCIA, ELEMENTO SUBJETIVO, DOLO, DEFINIÇÃO,
PROCEDÊNCIA, PEDIDO DE INTERVENÇÃO. SUFICIÊNCIA, OCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL, CARÁTER, ELEMENTO OBJETIVO,
RESULTADO, VÍCIO, NEGLIGÊNCIA.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, INSTITUTO,
SEQÜESTRO, RECURSOS FINANCEIROS, ENTIDADE EXECUTADA, VERIFICAÇÃO,
AUSÊNCIA, INCLUSÃO, VALORES, ORÇAMENTO, PRETERIÇÃO, INADIMPLEMENTO,
PRESTAÇÕES. PREVALÊNCIA, SISTEMA, FREIOS, CONTRAPESOS,
OCORRÊNCIA, DESVIO, CONDUTA, PODERES. IMPOSSIBILIDADE,
DESCUMPRIMENTO, DECISÕES JUDICIAIS, FUNDAMENTO, FALTA, CELERIDADE,
PRESTAÇÃO JURISDICIONAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1891
ART-00006 INC-00006 ART-00009 LET-F
CF-1891 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1926
LEG-FED CF ANO-1934
ART-00012 INC-00007
CF-1934 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1946
ART-00007 INC-00005
CF-1946 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00010 INC-00006
(Redação dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00035 ART-00034 INC-00035
ART-00037 ART-00100 PAR-00001 PAR-00002
PAR-00005 ART-00198 PAR-00002 ART-00212
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT ANO-1988
ART-00033 ART-00078
LEG-FED EMC-000030 ANO-2000
LEG-FED LEI-010482 ANO-2002
LEG-EST DEC-046933 ANO-2002
(SP).
Observação
Votação: por maioria, vencido o Ministro Marco Aurélio.
Resultado: improcedente.
Acórdãos citados: IF-20, IF-2953, ADI-1098 (RTJ-161/796).
Número de páginas: (30). Análise:(MML). Revisão:(AAF).
Inclusão: 22/07/03, (SVF).
Alteração: 06/01/05, (CFC).
Doutrina
OBRA: A PROPORCIONALIDADE NA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
AUTOR: CELSO BASTOS
EDITORA: IBDC
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 72 ANO: 1999
OBRA: DIREITO CONSTITUCIONAL E TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
AUTOR: CANOTILHO
EDITORA: COIMBRA/ALMEDINA
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 264
OBRA: RACIONALIDADE HERMENÊUTICA: ACERTOS E
EQUÍVOCOS, AS VERTENTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO
AUTOR: INOCÊNCIO MÁRTIRES COELHO
EDITORA: AMÉRICA JURÍDICA
PÁGINA: 363 ANO: 2002
Acórdãos no mesmo sentido
IF 256
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00036 EMENT VOL-02111-01 PP-00181
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 488
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00033 EMENT VOL-02111-03 PP-00511
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 491
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00033 EMENT VOL-02111-03 PP-00541
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 505
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00033 EMENT VOL-02111-03 PP-00571
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 508
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00033 EMENT VOL-02111-03 PP-00613
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 517
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00643
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 523
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00673
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 524
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00703
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 528
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00733
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IF 552
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00763
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 559
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00793
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 793
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00034 EMENT VOL-02111-04 PP-00853
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 1514
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00035 EMENT VOL-02111-07 PP-01349
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 1526
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00035 EMENT VOL-02111-07 PP-01379
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IF 1565
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00035 EMENT VOL-02111-07 PP-01439
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-031
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IF 1711
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 23-05-2003 PP-00035 EMENT VOL-02111-07 PP-01500
RAC-MIN-GILMAR MENDES
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES
Data da Publicação
:
DJ 23-05-2003 PP-00036 EMENT VOL-02111-01 PP-00151
Órgão Julgador
:
undefined
Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTE. : EULALIA JANUÁRIO DE FREITAS E OUTROS
ADVDOS.: ANTÔNIO ROBERTO SANDOVAL FILHO E OUTROS
REQDO. : ESTADO DE SÃO PAULO
ADVDOS.: PGE-SP - LUCIANA APARECIDA RANGEL BERMUDES E OUTROS
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