STF IF 2973 / SP - SÃO PAULO INTERVENÇÃO FEDERAL
EMENTA: INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de
atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo com finalidade de
não pagamento.
4. Estado sujeito a quadro de múltiplas obrigações de idêntica
hierarquia. Necessidade
de garantir eficácia a outras normas constitucionais, como, por
exemplo, a continuidade
de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção, como medida
extrema, deve atender
à máxima da proporcionalidade. 6. Adoção da chamada relação de
precedência condicionada
entre princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de
intervenção indeferido
Ementa
INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de
atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo com finalidade de
não pagamento.
4. Estado sujeito a quadro de múltiplas obrigações de idêntica
hierarquia. Necessidade
de garantir eficácia a outras normas constitucionais, como, por
exemplo, a continuidade
de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção, como medida
extrema, deve atender
à máxima da proporcionalidade. 6. Adoção da chamada relação de
precedência condicionada
entre princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de
intervenção indeferidoDecisão
Indexação
- INOCORRÊNCIA, PRESSUPOSTO, INTERVENÇÃO FEDERAL. CARÁTER
EXCEPCIONALIDADE, MEDIDA INTERVENTIVA, NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA,
PRINCÍPIO
BÁSICO, SISTEMA FEDERATIVO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. -
IMPOSSIBILIDADE,
EXAME, ADEQUAÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, FALTA, PRESSUPOSTO,
ADEQUAÇÃO,
NECESSIDADE, PROPORCIONALIDADE. CARACTERIZAÇÃO, SITUAÇÃO,
CONFRONTO,
PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL, FAVORECIMENTO, INTERVENÇÃO FEDERAL,
PROTEÇÃO ,
DECISÃO JUDICIAL, PRESERVAÇÃO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. -
CONDICIONAMENTO, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE,
CONFIGURAÇÃO,
RESTRIÇÃO, DIREITO FUNDAMENTAL, EXISTÊNCIA, CONFLITO, DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL. VERIFICAÇÃO, COLIDÊNCIA, OBJETIVO, UNIÃO,
GARANTIA,
EFICÁCIA, INSTITUTO CONSTITUCIONAL, INTERVENÇÃO, INTERESSE,
ESTADO-MEMBRO,
DISTRITO FEDERAL, ASSEGURAMENTO, PRERROGATIVA, AUTONOMIA.
RECOMENDAÇÃO,
ADOÇÃO, INSTITUTO DOUTRINÁRIO, "RELAÇÃO DE PRECEDÊNCIA
CONDICIONADA",
DIRIMÊNCIA, CONFLITO, PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA, EFEITO
VINCULANTE, LEGISLADOR, ADMINISTRAÇÃO, PODER JUDICIÁRIO,
DECORRÊNCIA,
APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE, SOLUÇÃO, CONFLITO,
ÂMBITO,
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. - AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO DOLOSA,
ESTADO,
VERIFICAÇÃO, IMPOSSIBILIDADE FINANCEIRA, PAGAMENTO, INTEGRALIDADE,
PRECATÓRIO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTÍCIA. DESCABIMENTO,
EXIGÊNCIA,
TOTALIDADE, PAGAMENTO, PRECATÓRIO, RELAÇÃO, CRÉDITO ALIMENTAR,
NECESSIDADE, CONSIDERAÇÃO, LIMITAÇÃO ECONÔMICA, IMPEDIMENTO,
ATUAÇÃO,
ESTADO, CUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL. EXISTÊNCIA, SUJEIÇÃO,
ESTADO,
MULTIPLICIDADE, OBRIGAÇÃO. HIPÓTESE, CONFIGURAÇÃO, NEGATIVA,
EFICÁCIA,
NORMA CONSTITUCIONAL, INOBSERVÂNCIA, HIERARQUIA, CUMPRIMENTO,
COMPROMISSO,
CONTINUIDADE, PRESTAÇÃO, SERVIÇO PÚBLICO, EDUCAÇÃO, SAÚDE.
- VOTO VENCIDO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO, REQUISIÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL ,
ESTADO
DE SÃO PAULO. INSUBSISTÊNCIA, ARGUMENTAÇÃO, DEFESA, INOCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL, CARACTERIZAÇÃO, INSUFICIÊNCIA,
DEPÓSITO
PRECATÓRIO, POSSIBILIDADE, COMPLEMENTAÇÃO, VALOR.
- VOTO VENCIDO,
PREVISÃO, SISTEMA, CONSTITUIÇÃO PRETÉRITA, ESTABELECIMENTO, RELAÇÃO
JURÍDICA, ESTADO, CREDOR, PAGAMENTO, VALOR, PRECATÓRIO, TÉRMINO,
EXERCÍCIO SUBSEQÜENTE, CONSEQÜÊNCIA, LIQUIDAÇÃO, PARCIALIDADE
DÉBITO,
DECORRÊNCIA, INFLAÇÃO. OCORRÊNCIA, APLICAÇÃO, RECURSO, MERCADO
FINANCEIRO. VOTO VENCIDO, EXISTÊNCIA, OBJETIVO, LEGISLADOR,
CONSTITUIÇÃO ATUAL, ORGANIZAÇÃO, SISTEMA DE PRECATÓRIO, INSERÇÃO,
(ADCT),
INSTITUTO, MORATÓRIA, EXCLUSÃO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTAR,
OBJETIVO,
AFASTABILIDADE, EFEITO, TEMPO, RESTITUIÇÃO, APLICAÇÃO, PRECATÓRIO
JUDICIAL, PENDÊNCIA, PAGAMENTO. VERIFICAÇÃO, CONTROLE, JUROS
MORATÓRIOS,
JUROS COMPENSATÓRIOS, DESMISTIFICAÇÃO, TESE, PRIVILÉGIO, FAZENDA
PÚBLICA
. IMPOSIÇÃO, VALOR , MOEDA, PRESTAÇÃO IGUAL, PRESTAÇÃO SUCESSIVA.
-
VOTO VENCIDO, ALCANCE, REGRA, CARÁTER EXCEPCIONAL, PRECATÓRIO,
PENDÊNCIA, EXECUÇÃO. OBRIGATORIEDADE, CUMPRIMENTO, DECISÃO
JUDICIAL,
PAGAMENTO ATUALIZADO, DÉBITO. - VOTO VENCIDO, VERIFICAÇÃO,
NULIDADE,
ADOÇÃO, MEDIDA, CONSTITUINTE, PERMANÊNCIA, ESTADO, INSOLVÊNCIA,
ESTADO
FEDERADO, DESCUMPRIMENTO, PRECEITO CONSTITUCIONAL, FALTA,
INCLUSÃO,
ORÇAMENTO, ENTIDADE, DIREITO PÚBLICO, VERBA, DESTINAÇÃO,
PAGAMENTO,
DÉBITO, PRECATÓRIO. - VOTO VENCIDO, COMPETÊNCIA, (STF), ATUAÇÃO,
ATO,
SOBERANIA, GARANTIA, ORDEM JURÍDICO-CONSTITUCIONAL. OBJETIVO,
INTERVENÇÃO
FEDERAL, MANUTENÇÃO, SUPREMACIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CRIAÇÃO,
ÓBICE,
INSEGURANÇA JURÍDICA. - VOTO VENCIDO, ABANDONO, PRECEITO,
CONSTITUIÇÃO
ANTERIOR, RESTRIÇÃO , INTERVENÇÃO FEDERAL, HIPÓTESE,
DESCUMPRIMENTO,
ORDEM, DECISÃO, JUÍZ, TRIBUNAL, ÂMBITO FEDERAL. VERIFICAÇÃO,
ALARGAMENTO, MATÉRIA, EXTENS ÃO, APLICABILIDADE, CLÁUSULA
AUTORIZADORA,
INTERVENÇÃO, SENTENÇA, TRIBUNAL ESTADUAL. - VOTO VENCIDO,
OCORRÊNCIA,
CASO CONCRETO, HIPÓTESE,
AUTORIZAÇÃO, PEDIDO, INTERVENÇÃO, DETERMINAÇÃO, DEPÓSITO,
PRECATÓRIO,
DECORRÊNCIA, ORDEM JUDICIAL, EQUIVALÊNCIA, TÍTULO EXECUTIVO.
APLICAÇÃO,
PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE. - VOTO VENCIDO, IRRELEVÂNCIA, ELEMENTO
SUBJETIVO, DOLO, DEFINIÇÃO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO DE INTERVENÇÃO.
SUFICIÊNCIA, OCORRÊNCIA, DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL,
CARÁTER,
ELEMENTO OBJETIVO, RESULTADO, VÍCIO, NEGLIGÊNCIA. - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO:
PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, INSTITUTO, SEQÜESTRO , RECURSO
FINANCEIRO,
ENTIDADE EXECUTADA, VERIFICAÇÃO, AUSÊNCIA, INCLUSÃO, VALOR ,
ORÇAMENTO,
PRETERIÇÃO, INADIMPLEMENTO, PRESTAÇÃO. PREVALÊNCIA, SISTEMA,
FREIOS,
CONTRAPESOS, OCORRÊNCIA, DESVIO, CONDUTA, PODER.
IMPOSSIBILIDADE,
DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL, FUNDAMENTO, FALTA, CELERIDADE,
PRESTAÇÃO JURISDICIONAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1891
ART-00006 INC-00006 ART-00009 LET-F
CF-1891 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1926
LEG-FED CF ANO-1934
ART-00012 INC-00007
CF-1934 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1946
ART-00007 INC-00005
CF-1946 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00010 INC-00006
(Redação dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00035 ART-00034 INC-00035
ART-00037 ART-00100 PAR-00001 PAR-00002
PAR-00005 ART-00198 PAR-00002 ART-00212
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT ANO-1988
ART-00033 ART-00078
LEG-FED EMC-000030 ANO-2000
LEG-FED LEI-010482 ANO-2002
LEG-EST DEC-046933 ANO-2002
(SP).
Observação
Votação: por maioria, vencido o Min. Marco Aurélio.
Resultado: improcedente.
Acórdãos citados: IF-20, IF-2953, ADI-1098 (RTJ-161/796).
Número de páginas: (30). Análise:(MML). Revisão:(AAF).
Inclusão: 08/09/03, (MLR).
Alteração: 21/02/05, (SVF).
Doutrina
OBRA: A PROPORCIONALIDADE NA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
AUTOR: CELSO BASTOS
EDITORA: IBDC
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 72 ANO: 1999
OBRA: DIREITO CONSTITUCIONAL E TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
AUTOR: CANOTILHO
EDITORA: COIMBRA/ALMEDINA
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 264
OBRA: RACIONALIDADE HERMENÊUTICA: ACERTOS E EQUÍVOCOS, AS VERTENTES
DO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO
AUTOR: INOCÊNCIO MÁRTIRES COELHO
EDITORA: AMÉRICA JURÍDICA
PÁGINA: 363 ANO: 2002
Acórdãos no mesmo sentido
IF 2997
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00023 EMENT VOL-02121-08 PP-01547
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3002
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00023 EMENT VOL-02121-08 PP-01577
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3003
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-08 PP-01607
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3004
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-08 PP-01637
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3005
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01667
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3007
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01697
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3014
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01727
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3015
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01757
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3016
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01787
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3029
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01817
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3037
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-09 PP-01847
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3043
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-10 PP-01877
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3051
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-10 PP-01907
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3052
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-10 PP-01937
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3053
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-10 PP-01967
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3056
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-10 PP-01997
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3057
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00024 EMENT VOL-02121-10 PP-02027
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3060
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-10 PP-02057
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3062
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02087
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3070
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02117
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3074
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02147
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3080
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02177
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3082
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02207
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3236
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02237
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3242
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-11 PP-02267
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3247
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-12 PP-02297
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3252
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00021 EMENT VOL-02121-12 PP-02327
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3255
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-09-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-12 PP-02357
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3266
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-12 PP-02387
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3276
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 29-08-2003 PP-00025 EMENT VOL-02121-12 PP-02417
RAC-MIN-GILMAR MENDES
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES
Data da Publicação
:
DJ 29-08-2003 PP-00023 EMENT VOL-02121-08 PP-01517
Órgão Julgador
:
undefined
Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTES. : TEREZINHA CARDOSO E OUTROS
ADVDO. : ANTÕNIO ROBERTO SANDOVAL FILHO
REQDO. : ESTADO DE SÃO PAULO
ADVDOS. : PGE - SP - EDSON MARCELO VELOSO DONARDI E OUTROS
Mostrar discussão