STF IF 2975 / SP - SÃO PAULO INTERVENÇÃO FEDERAL
EMENTA: INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferido
Ementa
INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferidoDecisão
Indexação
- INOCORRÊNCIA, PRESSUPOSTO, INTERVENÇÃO FEDERAL. CARÁTER
EXCEPCIONAL,
MEDIDA INTERVENTIVA, NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA, PRINCÍPIO BÁSICO,
SISTEMA
FEDERATIVO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. - IMPOSSIBILIDADE, EXAME,
ADEQUAÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, FALTA, PRESSUPOSTO, ADEQUAÇÃO,
NECESSIDADE, PROPORCIONALIDADE. CARACTERIZAÇÃO, SITUAÇÃO,
CONFRONTO,
PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL, FAVORECIMENTO, INTERVENÇÃO FEDERAL,
PROTEÇÃO ,
DECISÃO JUDICIAL, PRESERVAÇÃO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. -
CONDICIONAMENTO, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE,
CONFIGURAÇÃO,
RESTRIÇÃO, DIREITO FUNDAMENTAL, EXISTÊNCIA, CONFLITO, DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL. VERIFICAÇÃO, COLIDÊNCIA, OBJETIVO, UNIÃO,
GARANTIA,
EFICÁCIA, INSTITUTO CONSTITUCIONAL, INTERVENÇÃO, INTERESSE,
ESTADO-MEMBRO,
DISTRITO FEDERAL, ASSEGURAMENTO, PRERROGATIVA, AUTONOMIA.
RECOMENDAÇÃO,
ADOÇÃO, INSTITUTO DOUTRINÁRIO, "RELAÇÃO DE PRECEDÊNCIA
CONDICIONADA",
DIRIMÊNCIA, CONFLITO, PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA, EFEITO
VINCULANTE, LEGISLADOR, ADMINISTRAÇÃO, PODER JUDICIÁRIO,
DECORRÊNCIA,
APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE, SOLUÇÃO, CONFLITO,
ÂMBITO,
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. - AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO DOLOSA,
ESTADO,
VERIFICAÇÃO, IMPOSSIBILIDADE FINANCEIRA, PAGAMENTO, INTEGRALIDADE,
PRECATÓRIO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTÍCIA. DESCABIMENTO,
EXIGÊNCIA,
TOTALIDADE, PAGAMENTO, PRECATÓRIO, RELAÇÃO, CRÉDITO ALIMENTAR,
NECESSIDADE, CONSIDERAÇÃO, LIMITAÇÃO ECONÔMICA, IMPEDIMENTO,
ATUAÇÃO,
ESTADO, CUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL. EXISTÊNCIA, SUJEIÇÃO,
ESTADO,
MULTIPLICIDADE, OBRIGAÇÃO. HIPÓTESE, CONFIGURAÇÃO, NEGATIVA,
EFICÁCIA,
NORMA CONSTITUCIONAL, INOBSERVÂNCIA, HIERARQUIA, CUMPRIMENTO,
COMPROMISSO,
CONTINUIDADE, PRESTAÇÃO, SERVIÇO PÚBLICO, EDUCAÇÃO, SAÚDE.
- VOTO VENCIDO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO, REQUISIÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL ,
ESTADO
DE SÃO PAULO. INSUBSISTÊNCIA, ARGUMENTAÇÃO, DEFESA, INOCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL, CARACTERIZAÇÃO, INSUFICIÊNCIA,
DEPÓSITO
PRECATÓRIO, POSSIBILIDADE, COMPLEMENTAÇÃO, VALOR.
- VOTO VENCIDO,
PREVISÃO, SISTEMA, CONSTITUIÇÃO PRETÉRITA, ESTABELECIMENTO, RELAÇÃO
JURÍDICA, ESTADO, CREDOR, PAGAMENTO, VALOR, PRECATÓRIO, TÉRMINO,
EXERCÍCIO SUBSEQÜENTE, CONSEQÜÊNCIA, LIQUIDAÇÃO, PARCIALIDADE ,
DÉBITO,
DECORRÊNCIA, INFLAÇÃO. OCORRÊNCIA, APLICAÇÃO, RECURSO, MERCADO
FINANCEIRO. VOTO VENCIDO, EXISTÊNCIA, OBJETIVO, LEGISLADOR,
CONSTITUIÇÃO ATUAL, ORGANIZAÇÃO, SISTEMA DE PRECATÓRIO, INSERÇÃO,
(ADCT),
INSTITUTO, MORATÓRIA, EXCLUSÃO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTAR,
OBJETIVO,
AFASTABILIDADE, EFEITO, TEMPO, RESTITUIÇÃO, APLICAÇÃO, PRECATÓRIO
JUDICIAL, PENDÊNCIA, PAGAMENTO. VERIFICAÇÃO, CONTROLE, JUROS
MORATÓRIOS,
JUROS COMPENSATÓRIOS, DESMISTIFICAÇÃO, TESE, PRIVILÉGIO, FAZENDA
PÚBLICA
. IMPOSIÇÃO, VALOR , MOEDA, PRESTAÇÃO IGUAL, PRESTAÇÃO SUCESSIVA.
-
VOTO VENCIDO, ALCANCE, REGRA, CARÁTER EXCEPCIONAL, PRECATÓRIO,
PENDÊNCIA, EXECUÇÃO. OBRIGATORIEDADE, CUMPRIMENTO, DECISÃO
JUDICIAL,
PAGAMENTO ATUALIZADO, DÉBITO. - VOTO VENCIDO, VERIFICAÇÃO,
NULIDADE,
ADOÇÃO, MEDIDA, CONSTITUINTE, PERMANÊNCIA, ESTADO, INSOLVÊNCIA,
ESTADO
FEDERADO, DESCUMPRIMENTO, PRECEITO CONSTITUCIONAL, FALTA,
INCLUSÃO,
ORÇAMENTO, ENTIDADE, DIREITO PÚBLICO, VERBA, DESTINAÇÃO,
PAGAMENTO,
DÉBITO, PRECATÓRIO. - VOTO VENCIDO, COMPETÊNCIA, (STF), ATUAÇÃO,
ATO,
SOBERANIA, GARANTIA, ORDEM JURÍDICO-CONSTITUCIONAL. OBJETIVO,
INTERVENÇÃO
FEDERAL, MANUTENÇÃO, SUPREMACIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CRIAÇÃO,
ÓBICE,
INSEGURANÇA JURÍDICA. - VOTO VENCIDO, ABANDONO, PRECEITO,
CONSTITUIÇÃO
ANTERIOR, RESTRIÇÃO , INTERVENÇÃO FEDERAL, HIPÓTESE,
DESCUMPRIMENTO,
ORDEM, DECISÃO, JUÍZ, TRIBUNAL, ÂMBITO FEDERAL. VERIFICAÇÃO,
ALARGAMENTO, MATÉRIA, EXTENS ÃO, APLICABILIDADE, CLÁUSULA
AUTORIZADORA,
INTERVENÇÃO, SENTENÇA, TRIBUNAL ESTADUAL. - VOTO VENCIDO,
OCORRÊNCIA,
CASO CONCRETO,
HIPÓTESE, AUTORIZAÇÃO, PEDIDO, INTERVENÇÃO, DETERMINAÇÃO,
DEPÓSITO,
PRECATÓRIO, DECORRÊNCIA, ORDEM JUDICIAL, EQUIVALÊNCIA, TÍTULO
EXECUTIVO.
APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE. - VOTO VENCIDO,
IRRELEVÂNCIA,
ELEMENTO SUBJETIVO, DOLO, DEFINIÇÃO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO DE
INTERVENÇÃO.
SUFICIÊNCIA, OCORRÊNCIA, DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL,
CARÁTER,
ELEMENTO OBJETIVO, RESULTADO, VÍCIO, NEGLIGÊNCIA. - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO:
PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, INSTITUTO, SEQÜESTRO , RECURSO
FINANCEIRO,
ENTIDADE EXECUTADA, VERIFICAÇÃO, AUSÊNCIA, INCLUSÃO, VALOR ,
ORÇAMENTO,
PRETERIÇÃO, INADIMPLEMENTO, PRESTAÇÃO. PREVALÊNCIA, SISTEMA,
FREIOS,
CONTRAPESOS, OCORRÊNCIA, DESVIO, CONDUTA, PODER.
IMPOSSIBILIDADE,
DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL, FUNDAMENTO, FALTA, CELERIDADE,
PRESTAÇÃO JURISDICIONAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1891
ART-00006 INC-00006 ART-00009 LET-F
CF-1891 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1926
LEG-FED CF ANO-1934
ART-00012 INC-00007
CF-1934 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1946
ART-00007 INC-00005
CF-1946 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00010 INC-00006
(Redação dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00035 ART-00034 INC-00035
ART-00037 ART-00100 PAR-00001 PAR-00002
PAR-00005 ART-00198 PAR-00002 ART-00212
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT ANO-1988
ART-00033 ART-00078
LEG-FED EMC-000030 ANO-2000
LEG-FED LEI-010482 ANO-2002
LEG-EST DEC-046933 ANO-2002
(SP).
Observação
Votação: por maioria, vencido o Min. Marco Aurélio.
Resultado: improcedente.
Acórdãos citados: IF-20, IF-2953, ADI-1098 (RTJ-161/796).
Número de páginas: (30). Análise:(MML). Revisão:(AAF).
Inclusão: 08/09/03, (SVF).
Alteração: 21/02/05, (SVF).
Doutrina
OBRA: A PROPORCIONALIDADE NA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL
AUTOR: CELSO BASTOS
EDITORA: IBDC
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 72 ANO: 1999
OBRA: DIREITO CONSTITUCIONAL E TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
AUTOR: CANOTILHO
EDITORA: COIMBRA/ALMEDINA
EDIÇÃO: 2ª PÁGINA: 264
OBRA: RACIONALIDADE HERMENÊUTICA: ACERTOS E EQUÍVOCOS,
AS VERTENTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO
AUTOR: INOCÊNCIO MÁRTIRES COELHO
EDITORA: AMÉRICA JURÍDICA
PÁGINA: 363 ANO: 2002
Acórdãos no mesmo sentido
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RAC-MIN-GILMAR MENDES
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RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 2985
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00030 EMENT VOL-02120-20 PP-04005
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IF 2986
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00030 EMENT VOL-02120-20 PP-04035
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00031 EMENT VOL-02120-20 PP-04065
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IF 2989
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00031 EMENT VOL-02120-20 PP-04095
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
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IF 3000
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
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IF 3020
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00031 EMENT VOL-02120-21 PP-04395
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DJ 22-08-2003 PP-00032 EMENT VOL-02120-22 PP-04575
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00032 EMENT VOL-02120-22 PP-04605
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ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00032 EMENT VOL-02120-23 PP-04635
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 3039
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
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IF 3040
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-030
DJ 22-08-2003 PP-00032 EMENT VOL-02120-23 PP-04695
RAC-MIN-GILMAR MENDES
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES
Data da Publicação
:
DJ 22-08-2003 PP-00030 EMENT VOL-02120-19 PP-03795
Órgão Julgador
:
undefined
Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTES. : CLOVIS AUGUSTO MACHADO E OUTROS
ADVDOS. : ANTÔNIO ROBERTO SANDOVAL FILHO E OUTROS
REQDO. : ESTADO DE SÃO PAULO
ADVDOS. : PGE-SP - EDSON MARCELO VELOSO DONARDI E OUTROS
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