STF IF 298 / SP - SÃO PAULO INTERVENÇÃO FEDERAL
EMENTA: INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferido
Ementa
INTERVENÇÃO FEDERAL. 2. Precatórios judiciais. 3. Não
configuração de atuação dolosa e deliberada do Estado de São Paulo
com finalidade de não pagamento. 4. Estado sujeito a quadro de
múltiplas obrigações de idêntica hierarquia. Necessidade de garantir
eficácia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a
continuidade de prestação de serviços públicos. 5. A intervenção,
como medida extrema, deve atender à máxima da proporcionalidade. 6.
Adoção da chamada relação de precedência condicionada entre
princípios constitucionais concorrentes. 7. Pedido de intervenção
indeferidoDecisão
Indexação
- INOCORRÊNCIA, PRESSUPOSTO, INTERVENÇÃO FEDERAL. CARÁTER
EXCEPCIONAL,
MEDIDA INTERVENTIVA, NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA, PRINCÍPIO BÁSICO,
SISTEMA
FEDERATIVO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. - IMPOSSIBILIDADE, EXAME,
ADEQUAÇÃO, INTERVENÇÃO FEDERAL, AUSÊNCIA, PRESSUPOSTO, ADEQUAÇÃO,
NECESSIDADE, PROPORCIONALIDADE. CARACTERIZAÇÃO, SITUAÇÃO,
CONFRONTO,
PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL, FAVORECIMENTO, INTERVENÇÃO FEDERAL,
PROTEÇÃO ,
DECISÃO JUDICIAL, PRESERVAÇÃO, AUTONOMIA, ESTADO-MEMBRO. -
CONDICIONAMENTO, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE,
CONFIGURAÇÃO,
RESTRIÇÃO, DIREITO FUNDAMENTAL, EXISTÊNCIA, CONFLITO, DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL. VERIFICAÇÃO, COLISÃO, OBJETIVO, UNIÃO, GARANTIA,
EFICÁCIA, INTERVENÇÃO, INTERESSE, ESTADO-MEMBRO, DISTRITO FEDERAL,
ASSEGURAMENTO, PRERROGATIVA, AUTONOMIA. RECOMENDAÇÃO, ADOÇÃO,
INSTITUTO
DOUTRINÁRIO, "RELAÇÃO DE PRECEDÊNCIA CONDICIONADA", DIRIMÊNCIA,
CONFLITO,
PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA, EFEITO VINCULANTE,
LEGISLADOR,
ADMINISTRAÇÃO, PODER JUDICIÁRIO, DECORRÊNCIA, APLICAÇÃO, PRINCÍPIO
DA
PROPORCIONALIDADE, SOLUÇÃO, CONFLITO, ÂMBITO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
-
AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO DOLOSA, ESTADO, VERIFICAÇÃO,
IMPOSSIBILIDADE FINANCEIRA, PAGAMENTO, INTEGRALIDADE, PRECATÓRIO,
CRÉDITO,
NATUREZA ALIMENTÍCIA. DESCABIMENTO, EXIGÊNCIA, TOTALIDADE,
PAGAMENTO,
PRECATÓRIO, NECESSIDADE, CONSIDERAÇÃO, LIMITAÇÃO ECONÔMICA,
IMPEDIMENTO,
ATUAÇÃO, ESTADO, CUMPRIMENTO, ORDEM JUDICIAL. EXISTÊNCIA,
SUJEIÇÃO,
ESTADO, MULTIPLICIDADE, OBRIGAÇÃO. HIPÓTESE, CONFIGURAÇÃO,
NEGATIVA,
EFICÁCIA, NORMA CONSTITUCIONAL, INOBSERVÂNCIA, HIERARQUIA,
CUMPRIMENTO,
COMPROMISSO, CONTINUIDADE, PRESTAÇÃO, SERVIÇO PÚBLICO, EDUCAÇÃO,
SAÚDE.
- VOTO VENCIDO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO, REQUISIÇÃO, INTERVENÇÃO
FEDERAL
. INSUBSISTÊNCIA, ARGUMENTAÇÃO, DEFESA, INOCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO,
ORDEM JUDICIAL, CARACTERIZAÇÃO, INSUFICIÊNCIA, DEPÓSITO PRECATÓRIO,
POSSIBILIDADE, COMPLEMENTAÇÃO, VALOR. - VOTO VENCIDO, PREVISÃO,
SISTEMA, CONSTITUIÇÃO PRETÉRITA, ESTABELECIMENTO, RELAÇÃO JURÍDICA,
ESTADO, CREDOR, PAGAMENTO, VALOR, PRECATÓRIO, TÉRMINO, EXERCÍCIO
SUBSEQÜENTE, CONSEQÜÊNCIA, LIQUIDAÇÃO, PARCIALIDADE , DÉBITO,
DECORRÊNCIA, INFLAÇÃO. OCORRÊNCIA, APLICAÇÃO, RECURSO, MERCADO
FINANCEIRO. - VOTO VENCIDO, EXISTÊNCIA, OBJETIVO, LEGISLADOR,
CONSTITUIÇÃO ATUAL , ORGANIZAÇÃO, SISTEMA DE PRECATÓRIO, INSERÇÃO,
(ADCT),
INSTITUTO, MORATÓRIA, EXCLUSÃO, CRÉDITO, NATUREZA ALIMENTAR,
OBJETIVO,
AFASTABILIDADE, EFEITO, TEMPO, RESTITUIÇÃO, APLICAÇÃO, PRECATÓRIO
JUDICIAL, PENDÊNCIA, PAGAMENTO. VERIFICAÇÃO, CONTROLE, JUROS
MORATÓRIOS,
JUROS COMPENSATÓRIOS, DESMISTIFICAÇÃO, TESE, PRIVILÉGIO, FAZENDA
PÚBLICA
. IMPOSIÇÃO, VALOR , MOEDA, PRESTAÇÃO IGUAL, PRESTAÇÃO SUCESSIVA.
-
VOTO VENCIDO, ALCANCE, REGRA, CARÁTER EXCEPCIONAL, PRECATÓRIO,
PENDÊNCIA, EXECUÇÃO. OBRIGATORIEDADE, CUMPRIMENTO, DECISÃO
JUDICIAL,
PAGAMENTO
ATUALIZADO, DÉBITO. - VOTO VENCIDO, VERIFICAÇÃO, NULIDADE,
ADOÇÃO,
MEDIDA, CONSTITUINTE,
PERMANÊNCIA, ESTADO, INSOLVÊNCIA, ESTADO FEDERADO, DESCUMPRIMENTO,
PRECEITO CONSTITUCIONAL, AUSÊNCIA, INCLUSÃO, ORÇAMENTO, ENTIDADE,
DIREITO
PÚBLICO, VERBA, DESTINAÇÃO, PAGAMENTO, DÉBITO, PRECATÓRIO. -
(VOTO
VENCIDO), COMPETÊNCIA, (STF), ATUAÇÃO, ATO, SOBERANIA, GARANTIA,
ORDEM
JURÍDICO-CONSTITUCIONAL. OBJETIVO, INTERVENÇÃO FEDERAL,
MANUTENÇÃO,
SUPREMACIA, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CRIAÇÃO, ÓBICE, INSEGURANÇA
JURÍDICA. -
VOTO VENCIDO, ABANDONO, PRECEITO, CONSTITUIÇÃO ANTERIOR,
RESTRIÇÃO ,
INTERVENÇÃO FEDERAL, HIPÓTESE, DESCUMPRIMENTO, ORDEM, DECISÃO,
JUIZ,
TRIBUNAL, ÂMBITO FEDERAL. VERIFICAÇÃO, ALARGAMENTO, MATÉRIA,
EXTENSÃO,
APLICABILIDADE, CLÁUSULA AUTORIZADORA, INTERVENÇÃO, SENTENÇA,
TRIBUNAL
ESTADUAL. - VOTO VENCIDO, OCORRÊNCIA, CASO CONCRETO,
AUTORIZAÇÃO,
PEDIDO, INTERVENÇÃO, DETERMINAÇÃO, DEPÓSITO, PRECATÓRIO,
DECORRÊNCIA,
ORDEM JUDICIAL, EQUIVALÊNCIA, TÍTULO EXECUTIVO. APLICAÇÃO,
PRINCÍPIO DA
RAZOABILIDADE. - VOTO VENCIDO, IRRELEVÂNCIA, ELEMENTO SUBJETIVO,
DOLO,
DEFINIÇÃO, PROCEDÊNCIA, PEDIDO DE INTERVENÇÃO. SUFICIÊNCIA,
OCORRÊNCIA,
DESCUMPRIMENTO, DECISÃO JUDICIAL, CARÁTER, ELEMENTO OBJETIVO,
RESULTADO,
VÍCIO, NEGLIGÊNCIA. - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO
FEDERAL,
INSTITUTO, SEQÜESTRO , RECURSO FINANCEIRO, ENTIDADE EXECUTADA,
VERIFICAÇÃO, AUSÊNCIA, INCLUSÃO, VALOR , ORÇAMENTO, PRETERIÇÃO,
INADIMPLEMENTO, PRESTAÇÃO. PREVALÊNCIA, SISTEMA, FREIOS,
CONTRAPESOS,
OCORRÊNCIA, DESVIO, CONDUTA, PODER. IMPOSSIBILIDADE,
DESCUMPRIMENTO,
DECISÃO JUDICIAL, FUNDAMENTO, FALTA, CELERIDADE, PRESTAÇÃO
JURISDICIONAL.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1891
ART-00006 INC-00006 ART-00009 LET-F
CF-1891 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000003 ANO-1926
LEG-FED CF ANO-1934
ART-00012 INC-00007
CF-1934 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1946
ART-00007 INC-00005
CF-1946 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED CF ANO-1967
ART-00010 INC-00006
(Redação dada pela EMC-1/1969)
CF-1967 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00005 INC-00035 ART-00034 INC-00035
ART-00037 ART-00100 PAR-00001 PAR-00002
PAR-00005 ART-00198 PAR-00002 ART-00212
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED ADCT ANO-1988
ART-00033 ART-00078
LEG-FED EMC-000030 ANO-2000
LEG-FED LEI-010482 ANO-2002
LEG-EST DEC-046933 ANO-2002
(SP).
Observação
Votação: por maioria, vencido o Min. Marco Aurélio.
Resultado: indeferido.
Acórdãos citados: IF-20, IF-2953, ADI-1098 (RTJ-161/796).
Número de páginas: (69). Análise:(MML). Revisão:(AAF).
Inclusão: 30/03/04, (SVF).
Alteração: 06/04/04, (SVF).
Doutrina
CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da
Constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina. p. 264.
COELHO, Inocêncio Mártires. Racionalidade Hermenêutica: Acertos e
Equívocos, in: As Vertentes do Direito Constitucional Contemporâneo,
Estudos em Homenagem a Manoel Gonçalves Ferreira Filho. Ives Gandra S.
Martins (Coord.). São Paulo: América Jurídica, 2002. p. 363.
ESPÍNOLA, Eduardo. constituição dos Estados Unidos do Brasil. Freitas
Bastos, 1952. v. II, p. 647.
PONTES DE MIRANDA. Comentários à Constituição. 1935. p. 557.
PONTES DE MIRANDA. Comentário à Constituição de 1967 com a Emenda nº 1,
de 1969. tomo II, p. 227.
MENDES, Gilmar Ferreira. A Proporcionalidade na Jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal
in Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade:
Estudos de Direito Constitucional.2. ed. São Paulo: Celso Bastos
Editor: IBDC, 1999. p. 72.
SCHMIDTBLEIBTREU, Bruno; KLEIN, Franz. Die Mittel des Bundeszwanges
Werden Durch das Grundgesetz, Die Bundesgesetze und das Prinzip der
Verhältnismäbigkeit bestimut, Kommentar zum Grundgesetz. 9. ed.
Luchterhand. p. 765.
Acórdãos no mesmo sentido
IF 334
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-053
DJ 27-02-2004 PP-00022 EMENT VOL-02141-01 PP-00132
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 374
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-053
DJ 27-02-2004 PP-00023 EMENT VOL-02141-01 PP-00185
RAC-MIN-GILMAR MENDES
IF 402
ANO-2003 UF-SP TURMA-TP MIN-MARCO AURÉLIO N.PÁG-053
DJ 27-02-2004 PP-00023 EMENT VOL-02141-02 PP-00238
RAC-MIN-GILMAR MENDES
Data do Julgamento
:
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES
Data da Publicação
:
DJ 27-02-2004 PP-00022 EMENT VOL-02141-01 PP-00063
Órgão Julgador
:
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Relator(a)
:
Min. MARCO AURÉLIO
Parte(s)
:
REQTE. : CELSO MARCONDES FERREIRA E OUTROS
ADVDO. : PAULO WALDEMIRO GUIMARÃES E OUTRO
REQDO. : ESTADO DE SÃO PAULO
ADVDAS.: ANTÔNIA MARILDA RIBEIRO ALBORGHETI E OUTROS
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