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Jurisprudência


STF MS 23006 / PB - PARAÍBA MANDADO DE SEGURANÇA

Ementa
E M E N T A: MANDADO DE SEGURANÇA - REFORMA AGRÁRIA - DESAPROPRIAÇÃO-SANÇÃO (CF, ART. 184, CAPUT) - MÉDIA PROPRIEDADE RURAL (CF, ART. 185, I) - ÁREA QUE RESULTOU DE DOAÇÃO CELEBRADA EM MOMENTO QUE PRECEDEU TANTO A EDIÇÃO DA MP 1.577/97 (REEDITADA, PELA ÚLTIMA VEZ, COMO MP 2.183-56/2001) COMO A PUBLICAÇÃO DO ATO PRESIDENCIAL QUESTIONADO - INEXPROPRIABILIDADE DO IMÓVEL RURAL EM QUESTÃO - FALTA DE NOTIFICAÇÃO PESSOAL E PRÉVIA DO PROPRIETÁRIO RURAL QUANTO À REALIZAÇÃO DA VISTORIA (LEI Nº 8.629/93, ART. 2º, § 2º) - OFENSA AO POSTULADO DO DUE PROCESS OF LAW (CF, ART. 5º, LIV) - NULIDADE RADICAL DA DECLARAÇÃO EXPROPRIATÓRIA - MANDADO DE SEGURANÇA DEFERIDO. A PEQUENA E A MÉDIA PROPRIEDADES RURAIS, EM TEMA DE REFORMA AGRÁRIA, SÃO CONSTITUCIONALMENTE INSUSCETÍVEIS DA DESAPROPRIAÇÃO-SANÇÃO A QUE SE REFERE O ART. 184 DA CARTA POLÍTICA. - A pequena e a média propriedades rurais, cujas dimensões físicas ajustem-se aos parâmetros fixados em sede legal (Lei nº 8.629/93, art. 4º, II e III), não estão sujeitas, em tema de reforma agrária (CF, art. 184), ao poder expropriatório da União Federal, em face da cláusula de inexpropriabilidade fundada no art. 185, I, da Constituição da República, desde que o proprietário de tais prédios rústicos - sejam eles produtivos ou não - não possua outra propriedade rural. A prova negativa do domínio, para os fins do art. 185, I, da Constituição, não incumbe ao proprietário que sofre a ação expropriatória da União Federal, pois o "onus probandi", em tal situação, compete ao poder expropriante, que dispõe, para esse efeito, de amplo acervo informativo resultante dos dados constantes do Sistema Nacional de Cadastro Rural. Precedente. A NOTIFICAÇÃO PRÉVIA DO PROPRIETÁRIO RURAL, EM TEMA DE REFORMA AGRÁRIA, TRADUZ EXIGÊNCIA IMPOSTA PELA CLÁUSULA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. - A vistoria administrativa do imóvel rural, na fase preliminar do procedimento expropriatório instaurado para fins de reforma agrária, deve ser precedida de notificação pessoal, dirigida ao proprietário rural, sob pena de desrespeito à cláusula constitucional do "due process of law", cuja inobservância afeta a própria declaração expropriatória, invalidando-a desde o momento em que formalmente veiculada em decreto presidencial. Precedentes.
Decisão
Indexação - DEFERIMENTO, MANDADO DE SEGURANÇA. INVALIDADE, DECRETO, DECLARAÇÃO, EXPROPRIAÇÃO, IMÓVEL, INTERESSE SOCIAL, REFORMA AGRÁRIA. DESCABIMENTO, DESAPROPRIAÇÃO, IMÓVEL RURAL, AUSÊNCIA, CONDIÇÃO "SINE QUA NON", EXPROPRIAÇÃO, IMÓVEL. CUMPRIMENTO, FUNÇÃO SOCIAL, PROPRIEDADE. - OCORRÊNCIA, VISTORIA, AVALIAÇÃO, IMISSÃO, POSSE, DIVERSIDADE, OBJETO, DECRETO, EXPROPRIAÇÃO. - IRREGULARIDADE, PROCEDIMENTO, EXPROPRIAÇÃO, INOCORRÊNCIA, NOTIFICAÇÃO, PROPRIETÁRIO. NECESSIDADE, PESSOALIDADE, NOTIFICAÇÃO, PROPRIETÁRIO, IMÓVEL, REPRESENTANTE LEGAL, PROCURADOR, PESSOA, PODER, RECEBIMENTO, CORRESPONDÊNCIA, GARANTIA, EXERCÍCIO, DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONTRADITÓRIO, AMPLA DEFESA. - CLASSIFICAÇÃO, IMÓVEL, MÉDIA PROPRIEDADE, VERIFICAÇÃO, PRODUTIVIDADE . UNICIDADE, REGISTRO IMOBILIÁRIO. RECONHECIMENTO, IMPETRANTE, CONDIÇÃO, PROPRIETÁRIO, FAZENDA NOSSA SENHORA DA LUZ, FAZENDA NOSSA SENHORA DO PATROCÍNIO. IMPROCEDÊNCIA, AÇÃO, NULIDADE, NEGÓCIO JURÍDICO, DOAÇÃO, IMÓVEL, FAVORECIMENTO, IMPETRANTE. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00005 INC-00022 INC-00054 INC-00055 ART-00184 "CAPUT" ART-00185 INC-00001 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-006015 ANO-1973 ART-00252 LRP-1973 LEI DE REGISTROS PÚBLICOS LEG-FED LEI-008629 ANO-1993 ART-00002 PAR-00002 PAR-00004 ART-00004 INC-00002 INC-00003 LET-A LEG-FED MPR-001577 ANO-1977 LEG-FED MPR-002183-56 ANO-2001 Observação Votação: unânime. Resultado: deferido. Acórdãos citados: MS-21919 9RTJ-184/576), MS-23562 (RTJ-176/255), MS-23855 (RTJ-183/972); RTJ-175/555, RTJ-176/255. Obs.: - Impedido o Min. Gilmar Mendes. Número de páginas: (30). Análise:(MML). Revisão:(COF). Inclusão: 14/05/04, (MLR). Alteração: 24/02/06, (MLR). Doutrina CASTRO, Tupinambá Miguel do Nascimento. A Ordem Econômica e Financeira e a nova Constituição. Ed. AIDE, 1989, p. 117. CENEVIVA, Walter. Lei de Registros Públicos Comentada. Ed. Saraiva, 1993, ed. 8, p. 441. RIBEIRO, Celso Bastos. Comentários à Constituição do Brasil. Ed. Saraiva, 1989, v. 2, p. 263.

Data do Julgamento : 11/06/2003
Data da Publicação : DJ 29-08-2003 PP-00021 EMENT VOL-02121-13 PP-02663
Órgão Julgador : Tribunal Pleno
Relator(a) : Min. CELSO DE MELLO
Parte(s) : IMPTE.(S) : PEDRO RAMOS CABRAL E OUTRA ADVDO. : JOÃO GONÇALVES DE AGUIAR IMPDO. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA
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