STF MS 24405 / DF - DISTRITO FEDERAL MANDADO DE SEGURANÇA
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. TRIBUNAL
DE CONTAS DA UNIÃO. DENÚNCIA. ANONIMATO. LEI 8.443, DE 1992. LEI
8.112/90, ART. 144. C.F., ART. 5º, IV, V, X, XXXIII e XXXV.
I. - A
Lei 8.443, de 1992, estabelece que qualquer cidadão, partido
político ou sindicato é parte legítima para denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o TCU. A apuração será em
caráter sigiloso, até decisão definitiva sobre a matéria. Decidindo,
o Tribunal manterá ou não o sigilo quanto ao objeto e à autoria da
denúncia (§ 1º do art. 55). Estabeleceu o TCU, então, no seu
Regimento Interno, que, quanto à autoria da denúncia, será mantido o
sigilo: inconstitucionalidade diante do disposto no art. 5º,
incisos V, X, XXXIII e XXXV, da Constituição Federal.
II. - Mandado
de Segurança deferido.
Ementa
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. TRIBUNAL
DE CONTAS DA UNIÃO. DENÚNCIA. ANONIMATO. LEI 8.443, DE 1992. LEI
8.112/90, ART. 144. C.F., ART. 5º, IV, V, X, XXXIII e XXXV.
I. - A
Lei 8.443, de 1992, estabelece que qualquer cidadão, partido
político ou sindicato é parte legítima para denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o TCU. A apuração será em
caráter sigiloso, até decisão definitiva sobre a matéria. Decidindo,
o Tribunal manterá ou não o sigilo quanto ao objeto e à autoria da
denúncia (§ 1º do art. 55). Estabeleceu o TCU, então, no seu
Regimento Interno, que, quanto à autoria da denúncia, será mantido o
sigilo: inconstitucionalidade diante do disposto no art. 5º,
incisos V, X, XXXIII e XXXV, da Constituição Federal.
II. - Mandado
de Segurança deferido.Decisão
Indexação
- INCONSTITUCIONALIDADE, "INCIDENTER TANTUM" DISPOSITIVO,
REGIMENTO INTERNO, LEI ORGÂNICA, (TCU), POSSIBILIDADE, MANTENÇA,
SIGILO, AUTORIA, DENÚNCIA, PRÁTICA, IRREGULARIDADE, ADMINISTRADOR
PÚBLICO. OCORRÊNCIA, VIOLAÇÃO, DIREITO CONSTITUCIONAL, DEFESA,
IMAGEM, DIGNIDADE, INFORMAÇÃO, TUTELA JUDICIAL EFETIVA, RECUSA,
PODER PÚBLICO, FORNECIMENTO, NOME, DENUNCIANTE, EXISTÊNCIA,
EXCEPCIONALIDADE, POSSIBILIDADE, SIGILO, ÓRGÃO PÚBLICO, OBJETIVO,
PRESERVAÇÃO, SEGURANÇA, SOCIEDADE, ESTADO. EXISTÊNCIA, (CF),
PROIBIÇÃO, ANONIMATO, MANIFESTAÇÃO, PENSAMENTO, RELAÇÃO, PODER
PÚBLICO, SERVIDOR DENUNCIADO. NECESSIDADE, PUBLICIDADE,
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO.
- DEFERIMENTO, MANDADO DE SEGURANÇA, RECONHECIMENTO, DIREITO,
DENUNCIADO, OBTENÇÃO, (TCU), IDENTIFICAÇÃO, DENUNCIANTE,
IRREGULARIDADE.
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. MARCO AURÉLIO: NECESSIDADE, PUBLICIDADE,
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, OBJETIVO, MORALIDADE, EXISTÊNCIA,
POSSIBILIDADE, SIGILO, (CF), EXCLUSIVIDADE, REFERÊNCIA, ATIVIDADE
PROFISSIONAL.
- FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. CEZAR PELUSO: INOCORRÊNCIA, LIMITAÇÃO,
EXERCÍCIO, CIDADANIA, EXIGIBILIDADE, (TCU), FORNECIMENTO, NOME,
DENUNCIANTE. INEXISTÊNCIA, PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL,
POSSIBILIDADE, MANTENÇA, SIGILO, DADO, REGISTRO, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,
POSTERIORIDADE, TÉRMINO, PROCEDIMENTO, INVESTIGAÇÃO.
- VOTO VENCIDO, MIN. AYRES BRITTO: INDEFERIMENTO, MANDADO DE SEGURANÇA,
INEXISTÊNCIA, APLICAÇÃO, PROIBIÇÃO, ANONIMATO, HIPÓTESE, DENÚNCIA,
CONTRARIEDADE, ATO, SERVIDOR PÚBLICO. EXISTÊNCIA, (CF), CATEGORIA
JURÍDICA, ANONIMATO, REFERÊNCIA, EMISSÃO, PENSAMENTO, PLANO
INTELECTUAL, SIMULTANEIDADE, GARANTIA, DIREITO DE RESPOSTA,
PROPORCIONALIDADE, DANO, EXCLUSÃO, CONTEXTO, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
EXISTÊNCIA, POSSIBILIDADE, INIBIÇÃO, CIDADÃO, EXERCÍCIO,
CIDADANIA, FORMULAÇÃO, DENÚNCIA, IRREGULARIDADE, ILEGALIDADE,
PODER PÚBLICO, IMPOSIÇÃO, (TCU), OBRIGATORIEDADE, REVELAÇÃO,
IDENTIDADE, DENUNCIANTE. INOCORRÊNCIA, ANONIMATO, IDENTIFICAÇÃO,
DENUNCIANTE, EXCLUSIVIDADE, ÓRGÃO PÚBLICO.
Legislação
LEG-FED CF ANO-1988
ART-00001 INC-00002 ART-00005 INC-00004
INC-00005 INC-00010 INC-00014 INC-00033
INC-00035 ART-00037 ART-00074 PAR-00002
CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED LEI-008112 ANO-1990
ART-00144
****** RJU-1990 REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS
CIVIS DA UNIÃO, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS FEDERAIS
LEG-FED LEI-008443 ANO-1992
ART-00053 PAR-00003 PAR-00004 ART-00054
PAR-ÚNICO ART-00055 PAR-00001 PAR-00002
LEI ORGÂNICA DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - TCU
LEI ORDINÁRIA
LEG-FED RGI
ART-00036 PAR-00001
REGIME INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - TCU
Observação
Votação: por maioria, vencido o Min. Carlos Britto.
Resultado: deferida a segurança e declarada, "incidenter tantum", a
inconstitucionalidade da expressão constante do § 1º do
artigo 55 da Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União,
Lei-8443, de 16.07.1992, "manter ou não o sigilo quanto ao
objeto e à autoria da denúncia", e ao contido no disposto
no Regimento Interno do TCU, que quanto à autoria da
denúncia, estabelece que será mantido o sigilo.
Acórdãos citados: MS-24369, RE-125556 (RTJ-141/299).
Veja: Informativo STF-332.
Número de páginas: (40). Análise:(MSA). Revisão:(MSA).
Inclusão: 01/07/04, (JVC).
Alteração: 06/02/06, (MLR).
Doutrina
OBRA: COMENTÁRIOS À CONSTITUIÇÃO DO BRASIL
AUTOR: CELSO RIBEIRO BASTOS E IVES GANDRA DA SILVA MARTINS
ANO: 1989 VOLUME: 2 PÁGINA: 43-44
EDITORA: SARAIVA
OBRA: A INSTAURAÇÃO DE PROCESSO DISCIPLINAR ADMINISTRATIVO POR
DENÚNCIA ANÔNIMA in JAM - JURÍDICA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL,
SETEMBRO/2001
AUTOR: ANTONIO CARLOS ALENCAR CARVALHO
ANO: 2001
Data do Julgamento
:
03/12/2003
Data da Publicação
:
DJ 23-04-2004 PP-00009 EMENT VOL-02148-03 PP-00575 RTJ VOL 00192-02 PP-00655
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. CARLOS VELLOSO
Parte(s)
:
IMPTE.(S) : EUCLIDES DUNCAN JANOT DE MATOS
ADV.(A/S) : VALDIR ANDRADE SANTOS E OUTRO (A/S)
IMPDO.(A/S) : PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
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