STF Rp 1086 / RJ - RIO DE JANEIRO REPRESENTAÇÃO
- CONSTITUCIONAL. 1) PREÇO PÚBLICO. INSTITUIÇÃO DO SERVIÇO E FIXAÇÃO
DO PREÇO POR ATO DO PODER EXECUTIVO. CONSIGNAÇÃO NAS FOLHAS DE
PAGAMENTO DO FUNCIONALISMO, DE QUANTIAS MENSAIS A FAVOR DE
ASSOCIAÇÕES DE CLASSES, AUTORIZADA PELOS INTERESSES. A PRESTAÇÃO
DESSE SERVIÇO, ADMITIDA PELA ADMINISTRAÇÃO MEDIANTE DECRETO DO PODER
EXECUTIVO, ENVOLVE UM CUSTO ADICIONAL NA CONTABILIZAÇÃO DAS FOLHAS
DE PAGAMENTO E CONSEQUENTES OPERAÇÕES, CUJA RETRIBUIÇÃO PODE SER
EXIGIDA POR MEIO DE "PREÇO PÚBLICO", COBRADO AS ENTIDADES
BENEFICIARIAS DAS CONSIGNAÇÕES. NÃO SE CONFUNDINDO COM A TAXA, PODE
ESTE PREÇO SER FIXADO POR ATO DO PODER EXECUTIVO. IMPROCEDENTE A
ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE QUANTO AO "CAPUT" DO ART. 14 DO
DECRETO N. 1.651, DE 5.1.78, DO GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO.,2) ATRIBUIÇÃO DE UM PERCENTUAL DO PREÇO PÚBLICO,
REPRESENTATIVO DE UM TERCO DE SEU VALOR, A ENTIDADE PRIVADA
INTERESSADA NO SERVIÇO, A TÍTULO DE RESSARCIMENTO DA COLABORAÇÃO POR
ELA PRESTADA NA EXECUÇÃO DO MESMO SERVIÇO. CONSIDERADA IMPROCEDENTE,
TAMBÉM NESTA PARTE, EM DECISÃO AQUI TOMADA POR MAIORIA DE VOTOS, A
ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE, POR NÃO SE RECONHECER DESATENÇÃO
DA NORMA REGULAMENTAR, CONTIDA NO PARAGRAFO 1. DO MESMO ART-14, AO
ART-65 DA CONSTITUIÇÃO. 3)VEDAÇÃO, A ENTIDADE PRIVADA INTERESSADA NO
SERVIÇO PÚBLICO, E AUTORIZADA A COLABORAR NA SUA EXECUÇÃO, DE
REPASSAR A OUTRAS ASSOCIAÇÕES CUSTOS DE SEUS SERVIÇOS (PARAGRAFO 2.
DO MESMO ART. 14), CONSTITUI CONDIÇÃO INOFENSIVA A QUALQUER NORMA
CONSTITUCIONAL.
Ementa
- CONSTITUCIONAL. 1) PREÇO PÚBLICO. INSTITUIÇÃO DO SERVIÇO E FIXAÇÃO
DO PREÇO POR ATO DO PODER EXECUTIVO. CONSIGNAÇÃO NAS FOLHAS DE
PAGAMENTO DO FUNCIONALISMO, DE QUANTIAS MENSAIS A FAVOR DE
ASSOCIAÇÕES DE CLASSES, AUTORIZADA PELOS INTERESSES. A PRESTAÇÃO
DESSE SERVIÇO, ADMITIDA PELA ADMINISTRAÇÃO MEDIANTE DECRETO DO PODER
EXECUTIVO, ENVOLVE UM CUSTO ADICIONAL NA CONTABILIZAÇÃO DAS FOLHAS
DE PAGAMENTO E CONSEQUENTES OPERAÇÕES, CUJA RETRIBUIÇÃO PODE SER
EXIGIDA POR MEIO DE "PREÇO PÚBLICO", COBRADO AS ENTIDADES
BENEFICIARIAS DAS CONSIGNAÇÕES. NÃO SE CONFUNDINDO COM A TAXA, PODE
ESTE PREÇO SER FIXADO POR ATO DO PODER EXECUTIVO. IMPROCEDENTE A
ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE QUANTO AO "CAPUT" DO ART. 14 DO
DECRETO N. 1.651, DE 5.1.78, DO GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO.,2) ATRIBUIÇÃO DE UM PERCENTUAL DO PREÇO PÚBLICO,
REPRESENTATIVO DE UM TERCO DE SEU VALOR, A ENTIDADE PRIVADA
INTERESSADA NO SERVIÇO, A TÍTULO DE RESSARCIMENTO DA COLABORAÇÃO POR
ELA PRESTADA NA EXECUÇÃO DO MESMO SERVIÇO. CONSIDERADA IMPROCEDENTE,
TAMBÉM NESTA PARTE, EM DECISÃO AQUI TOMADA POR MAIORIA DE VOTOS, A
ARGÜIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE, POR NÃO SE RECONHECER DESATENÇÃO
DA NORMA REGULAMENTAR, CONTIDA NO PARAGRAFO 1. DO MESMO ART-14, AO
ART-65 DA CONSTITUIÇÃO. 3)VEDAÇÃO, A ENTIDADE PRIVADA INTERESSADA NO
SERVIÇO PÚBLICO, E AUTORIZADA A COLABORAR NA SUA EXECUÇÃO, DE
REPASSAR A OUTRAS ASSOCIAÇÕES CUSTOS DE SEUS SERVIÇOS (PARAGRAFO 2.
DO MESMO ART. 14), CONSTITUI CONDIÇÃO INOFENSIVA A QUALQUER NORMA
CONSTITUCIONAL.Decisão
Indexação
REPRESENTAÇÃO, INCONSTITUCIONALIDADE, DECRETO ESTADUAL, (RJ),
IMPROCEDENCIA, FUNCIONÁRIO PÚBLICO, CONSIGNAÇÃO EM FOLHA DE
PAGAMENTO,ASSOCIAÇÃO DE CLASSE, BENEFICIARIO, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,
PRESTAÇÃO DE SERVIÇO, PREÇO PÚBLICO, FIXAÇÃO, COBRANÇA, LEGALIDADE,
TAXA DE SERVIÇO, CARACTERIZAÇÃO, AUSÊNCIA, PRINCÍPIO DE LEGALIDADE,
INAPLICAÇÃO, ASSOCIAÇÃO PRIVADA, PERCENTAGEM, DESTINAÇÃO,
POSSIBILIDADE, LICITAÇÃO, REALIZAÇÃO, DESNECESSIDADE, SERVIÇO,
CUSTO, REPASSE, PROIBIÇÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, OFENSA,
INEXISTÊNCIA.
TR1097,PREÇO PÚBLICO
COBRANÇA
TR0794,PREÇO PÚBLICO
PERCENTAGEM
DESTINAÇÃO
CT0191,REPRESENTAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE
DECRETO ESTADUAL
Legislação
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
ART-00065 ART-00153 PAR-00002 ART-00153
PAR-00029
CF-1969 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED SUMSTF-000545
SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF
LEG-EST DEC-001651 ANO-1978
ART-00014 PAR-00001 ART-00014
PAR-00002 (RJ).
Observação
VOTAÇÃO: POR MAIORIA.
RESULTADO: IMPROCEDENTE.
VEJA: RE-54194, RE-89876.
Número de páginas: 32.
Alteração: 15/05/12, OJR.
Data do Julgamento
:
03/11/1982
Data da Publicação
:
DJ 10-12-1982 PP-12787 EMENT VOL-01279-01 PP-00075 RTJ VOL-00104-03 PP-00956
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. DÉCIO MIRANDA
Parte(s)
:
REPTE.: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
REPDO.: GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Referência legislativa
:
LEG-FED EMC-000001 ANO-1969
ART-00065 ART-00153 PAR-00002 ART-00153
PAR-00029
CF-1969 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
LEG-FED SUMSTF-000545
SÚMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF
LEG-EST DEC-001651 ANO-1978
ART-00014 PAR-00001 ART-00014
PAR-00002 (RJ).
Observação
:
VOTAÇÃO: POR MAIORIA.
RESULTADO: IMPROCEDENTE.
VEJA: RE-54194, RE-89876.
Número de páginas: 32.
Alteração: 15/05/12, OJR.
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