STF Rp 1396 / AL - ALAGOAS REPRESENTAÇÃO
- ALAGOAS. NORMAS ESTADUAIS RELATIVAS AO SERVIÇO PÚBLICO.
REPRESENTAÇÃO POR INCONSTITUCIONALIDADE.
I. SÃO INCONSTITUCIONAIS,NA CARTA POLITICA DE ALAGOAS,O ART. 149 E
O INCISO II DO ART. 151, POR AFRONTA AOS PRINCÍPIOS DA PARIDADE E
DA NÃO-EQUIPARAÇÃO OU VINCULAÇÃO PARA FINS RETRIBUTIVOS (C.F., ART.
98 E PARAGRAFO ÚNICO). POR IGUAL RAZÃO E INCONSTITUCIONAL A LEI
4.235/80, QUE REGULAMENTA O REFERIDO ART. 149. HÁ DE PREVALECER, EM
QUALQUER HIPÓTESE, O LIMITE PREVISTO NO ART. 144, PARAGRAFO 4. DA
CONSTITUIÇÃO DA REPUBLICA.
II. O INCISO III DO ART. 151 DA CARTA DE ALAGOAS E CONSTITUCIONAL
DESDE QUE ENTENDIDO COMO PERTINENTE TÃO-SÓ AS FUNDAÇÕES DE DIREITO
PRIVADO INSTITUIDAS PELO PODER PÚBLICO.
III. AS LEIS 4.617/84 E 4.632/85, QUE ADOTAM NO ÂMBITO DO ESTADO DE
ALAGOAS A METODOLOGIA DO DECRETO-LEI FEDERAL 2.019/83, PARA
CALCULO DE ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, SÃO INCONSTITUCIONAIS
NA PARTE EM QUE CONSAGRAM, REMISSIVAMENTE, EQUIPARAÇÕES OU
VINCULAÇÕES PROIBIDAS PELA CARTA DA REPUBLICA. PROSCREVEM-SE, DESSE
MODO, NA LEI 4.617/84, A EXPRESSAO 'DOS OCUPANTES DOS CARGOS DE
PROVIMENTO EFETIVO CONSIDERADOS A ESTES EQUIVALENTES PELA LEI N.
4.235, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1980', CONTIDA NO ART. 1., E O INTEIRO
TEOR DO ART. 2. PROSCREVE-SE, NA LEI 4.632/85, A EXPRESSAO ' DOS
OCUPANTES DE CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO DO QUADRO DE PESSOAL DA
SECRETARIA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA ESTADUAL, REFERIDO NA LEI N.
4.235, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1980, E', CONTIDA NO ART. 1.
IV. A REPRESENTAÇÃO ESTA PREJUDICADA, POR PERDA DE OBJETO, NO QUE SE
REFERE AO ART. 6. DA LEI 4.591/84, AO ART. 6. DA LEI 4.627/85, AO
ART. 3. DA LEI 4.648/85 E AO ART. 3. DA LEI 4.719/85, NORMAS
REVOGADAS PELA LEGISLAÇÃO ULTERIOR SOBRE O TEMA DOS ANUENIOS.
ESTA SE EXPRIME, PRESENTEMENTE, NO ART. 10 E SEU PARAGRAFO 1. DA LEI
4.697/85, NA REDAÇÃO RESULTANTE DA LEI 4.790/86. O TRIBUNAL NÃO
ENCONTRA INCOMPATIBILIDADE ENTRE A CARTA DA REPUBLICA E ESSAS
NORMAS, DESDE QUE FIQUE CLARO NO SEU ENTENDIMENTO:
1. QUE A INCORPORAÇÃO DE TAIS VANTAGENS AOS VENCIMENTOS DO SERVIDOR,
POR OCASIAO DA APOSENTADORIA, NÃO PODE IMPORTAR ACRÉSCIMO NA BASE DE
CALCULO DE QUALQUER OUTRA VANTAGEM, VISTO QUE DE OUTRO MODO O TOTAL
DOS PROVENTOS EXCEDERIA O TOTAL DOS GANHOS DO SERVIDOR ENQUANTO
ATIVO, EM AFRONTA AO ARTIGO 102- PARAGRAFO 2. DA CARTA DA REPUBLICA;
2.QUE EM CASO ALGUM PODE O SERVIDOR AUFERIR DUAS ESPÉCIES DE
ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, SENDO A GRATIFICAÇÃO AQUI VERSADA
INCOMPATIVEIS COM AQUELA PERCEBIDA PELOS MAGISTRADOS DE ALAGOAS, E
POR OUTROS SERVIDORES DO ESTADO QUE, NO ÂMBITO DO LEGISLATIVO E DO
EXECUTIVO, RECOLHEM O BENEFICIO DA ADOÇÃO LOCAL DO SISTEMA DO DL
2.019/83.
V. ESTENDENDO AOS SERVIDORES APOSENTADOS CERTOS BENEFÍCIOS DE
INCONTROVERTIDA LEGITTIMIDADE CONCEDIDOS AOS FUNCIONÁRIOS ATIVOS,
NÃO OSTENTAM VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE O ART. 7. DA LEI
4.591/84 E O ART. 8. DA LEI 4.627/85.
VI. SÃO INCONSTITUCIONAIS, POR AFRONTA AO PRINCÍPIO DA PARIDADE
(C.F., ART. 98--CAPUT), O ART. 25 DA LEI 3.534/75; O PARAGRAFO
ÚNICO DO ART. 5., O ART. 8. E O ART. 9., COM SEU PARAGRAFO ÚNICO, DA
LEI 4.591/84; OS ARTS. 5. E 7. DA LEI 4.648/85; E AINDA O ART. 3. DA
EMENDA 22, DE 1986, A CONSTITUIÇÃO DE ALAGOAS.
VII. A LEI 4.329/82, QUE INSTITUI, NO ÂMBITO DA SECRETARIA DA
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DE ALAGOAS, GRATIFICAÇÃO COMPROVADAMENTE
ADOTADA NO SETOR HOMOLOGO DO EXECUTIVO, NÃO AFRONTA O PRINCÍPIO DA
PARIDADE. CONTUDO, A PROIBIÇÃO CONSTITUCIONAL DE EQUIPARAÇÕES OU
VINCULAÇÕES MANDA PROSCREVER, NO SEU ART. 1., A EXPRESSAO 'E OUTROS
OCUPANTES DE CARGOS EQUIVALENTES A SECRETARIO DE ESTADO POR
DETERMINAÇÃO LEGAL, SEM PREJUIZO DO DISPOSTO NA LEI N. 3.534, DE 26
DE DEZEMBRO DE 1975'.
VIII. SÃO INCONSTITUCIONAIS,, POR AFRONTA AO ART. 108- PARAGRAFO 2.
DA CARTA DA REPUBLICA, OS ARTS. 3. E 4. DA LEI 4.591/84, QUE CRIAM
CARGOS E EMPREGOS NO QUADRO DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DE ALAGOAS, E
MANDAM PROVE-LOS MEDIANTE APROVEITAMENTO DOS RESPECTIVOS OCUPANTES.
Ementa
- ALAGOAS. NORMAS ESTADUAIS RELATIVAS AO SERVIÇO PÚBLICO.
REPRESENTAÇÃO POR INCONSTITUCIONALIDADE.
I. SÃO INCONSTITUCIONAIS,NA CARTA POLITICA DE ALAGOAS,O ART. 149 E
O INCISO II DO ART. 151, POR AFRONTA AOS PRINCÍPIOS DA PARIDADE E
DA NÃO-EQUIPARAÇÃO OU VINCULAÇÃO PARA FINS RETRIBUTIVOS (C.F., ART.
98 E PARAGRAFO ÚNICO). POR IGUAL RAZÃO E INCONSTITUCIONAL A LEI
4.235/80, QUE REGULAMENTA O REFERIDO ART. 149. HÁ DE PREVALECER, EM
QUALQUER HIPÓTESE, O LIMITE PREVISTO NO ART. 144, PARAGRAFO 4. DA
CONSTITUIÇÃO DA REPUBLICA.
II. O INCISO III DO ART. 151 DA CARTA DE ALAGOAS E CONSTITUCIONAL
DESDE QUE ENTENDIDO COMO PERTINENTE TÃO-SÓ AS FUNDAÇÕES DE DIREITO
PRIVADO INSTITUIDAS PELO PODER PÚBLICO.
III. AS LEIS 4.617/84 E 4.632/85, QUE ADOTAM NO ÂMBITO DO ESTADO DE
ALAGOAS A METODOLOGIA DO DECRETO-LEI FEDERAL 2.019/83, PARA
CALCULO DE ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, SÃO INCONSTITUCIONAIS
NA PARTE EM QUE CONSAGRAM, REMISSIVAMENTE, EQUIPARAÇÕES OU
VINCULAÇÕES PROIBIDAS PELA CARTA DA REPUBLICA. PROSCREVEM-SE, DESSE
MODO, NA LEI 4.617/84, A EXPRESSAO 'DOS OCUPANTES DOS CARGOS DE
PROVIMENTO EFETIVO CONSIDERADOS A ESTES EQUIVALENTES PELA LEI N.
4.235, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1980', CONTIDA NO ART. 1., E O INTEIRO
TEOR DO ART. 2. PROSCREVE-SE, NA LEI 4.632/85, A EXPRESSAO ' DOS
OCUPANTES DE CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO DO QUADRO DE PESSOAL DA
SECRETARIA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA ESTADUAL, REFERIDO NA LEI N.
4.235, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1980, E', CONTIDA NO ART. 1.
IV. A REPRESENTAÇÃO ESTA PREJUDICADA, POR PERDA DE OBJETO, NO QUE SE
REFERE AO ART. 6. DA LEI 4.591/84, AO ART. 6. DA LEI 4.627/85, AO
ART. 3. DA LEI 4.648/85 E AO ART. 3. DA LEI 4.719/85, NORMAS
REVOGADAS PELA LEGISLAÇÃO ULTERIOR SOBRE O TEMA DOS ANUENIOS.
ESTA SE EXPRIME, PRESENTEMENTE, NO ART. 10 E SEU PARAGRAFO 1. DA LEI
4.697/85, NA REDAÇÃO RESULTANTE DA LEI 4.790/86. O TRIBUNAL NÃO
ENCONTRA INCOMPATIBILIDADE ENTRE A CARTA DA REPUBLICA E ESSAS
NORMAS, DESDE QUE FIQUE CLARO NO SEU ENTENDIMENTO:
1. QUE A INCORPORAÇÃO DE TAIS VANTAGENS AOS VENCIMENTOS DO SERVIDOR,
POR OCASIAO DA APOSENTADORIA, NÃO PODE IMPORTAR ACRÉSCIMO NA BASE DE
CALCULO DE QUALQUER OUTRA VANTAGEM, VISTO QUE DE OUTRO MODO O TOTAL
DOS PROVENTOS EXCEDERIA O TOTAL DOS GANHOS DO SERVIDOR ENQUANTO
ATIVO, EM AFRONTA AO ARTIGO 102- PARAGRAFO 2. DA CARTA DA REPUBLICA;
2.QUE EM CASO ALGUM PODE O SERVIDOR AUFERIR DUAS ESPÉCIES DE
ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO, SENDO A GRATIFICAÇÃO AQUI VERSADA
INCOMPATIVEIS COM AQUELA PERCEBIDA PELOS MAGISTRADOS DE ALAGOAS, E
POR OUTROS SERVIDORES DO ESTADO QUE, NO ÂMBITO DO LEGISLATIVO E DO
EXECUTIVO, RECOLHEM O BENEFICIO DA ADOÇÃO LOCAL DO SISTEMA DO DL
2.019/83.
V. ESTENDENDO AOS SERVIDORES APOSENTADOS CERTOS BENEFÍCIOS DE
INCONTROVERTIDA LEGITTIMIDADE CONCEDIDOS AOS FUNCIONÁRIOS ATIVOS,
NÃO OSTENTAM VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE O ART. 7. DA LEI
4.591/84 E O ART. 8. DA LEI 4.627/85.
VI. SÃO INCONSTITUCIONAIS, POR AFRONTA AO PRINCÍPIO DA PARIDADE
(C.F., ART. 98--CAPUT), O ART. 25 DA LEI 3.534/75; O PARAGRAFO
ÚNICO DO ART. 5., O ART. 8. E O ART. 9., COM SEU PARAGRAFO ÚNICO, DA
LEI 4.591/84; OS ARTS. 5. E 7. DA LEI 4.648/85; E AINDA O ART. 3. DA
EMENDA 22, DE 1986, A CONSTITUIÇÃO DE ALAGOAS.
VII. A LEI 4.329/82, QUE INSTITUI, NO ÂMBITO DA SECRETARIA DA
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DE ALAGOAS, GRATIFICAÇÃO COMPROVADAMENTE
ADOTADA NO SETOR HOMOLOGO DO EXECUTIVO, NÃO AFRONTA O PRINCÍPIO DA
PARIDADE. CONTUDO, A PROIBIÇÃO CONSTITUCIONAL DE EQUIPARAÇÕES OU
VINCULAÇÕES MANDA PROSCREVER, NO SEU ART. 1., A EXPRESSAO 'E OUTROS
OCUPANTES DE CARGOS EQUIVALENTES A SECRETARIO DE ESTADO POR
DETERMINAÇÃO LEGAL, SEM PREJUIZO DO DISPOSTO NA LEI N. 3.534, DE 26
DE DEZEMBRO DE 1975'.
VIII. SÃO INCONSTITUCIONAIS,, POR AFRONTA AO ART. 108- PARAGRAFO 2.
DA CARTA DA REPUBLICA, OS ARTS. 3. E 4. DA LEI 4.591/84, QUE CRIAM
CARGOS E EMPREGOS NO QUADRO DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DE ALAGOAS, E
MANDAM PROVE-LOS MEDIANTE APROVEITAMENTO DOS RESPECTIVOS OCUPANTES.Decisão
Indexação
REPRESENTAÇÃO, INCONSTITUCIONALIDADE, CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, LEI
ESTADUAL, (AL), FIXAÇÃO, NORMAS, SERVIÇO PÚBLICO
SERVIDOR, GARANTIA, RECEBIMENTO, VANTAGENS PECUNIÁRIAS, ANUÊNIO,
GRATIFICAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO, SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO, MÉTODO,
CÁLCULO, ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO, OFENSA, PRINCÍPIO
CONSTITUCIONAL, PARIDADE, VINCULAÇÃO
OCUPANTE, CARGO EM COMISSÃO, DIREITO, GRATIFICAÇÕES, VANTAGEM
PESSOAL, GARANTIA, SERVIDOR, MUNICÍPIO, ESTADO-MEMBRO, ACUMULAÇÃO,
EMPREGO, FUNDAÇÃO
AD1136,FUNCIONÁRIO PÚBLICO, VANTAGENS, INCORPORACÃO,
INCONSTITUCIONALIDADE
AD0386,FUNCIONÁRIO PÚBLICO, ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO, CÁLCULO,
INCONSTITUCIONALIDADE
AD0638,FUNCIONÁRIO PÚBLICO, ACUMULAÇÃO DE CARGOS, FUNDAÇÃO DE DIREITO
PRIVADO
AD0774,FUNCIONÁRIO PÚBLICO, CARGO PÚBLICO, PROVIMENTO,
INCONSTITUCIONALIDADE
AD0037,FUNCIONÁRIO PÚBLICO, VENCIMENTOS, VINCULAÇÃO,
INCONSTITUCIONALIDADE
Legislação
LEG-EST CES ART-00151 INC-00002 ART-00149
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST EMC-000022 ANO-1986
ART-00003
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST LEI-004617 ANO-1984
ART-00022
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST LEI-004648 ANO-1985
ART-00005 ART-00007
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST LEI-004591 ANO-1984
ART-00003 ART-00004 ART-00005
PAR-ÚNICO ART-00008 ART-00009 PAR-ÚNICO
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST LEI-003534 ANO-1975
ART-00025
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST LEI-004235 ANO-1980
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE.
LEG-EST LEI-004617 ANO-1984
ART-00001
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL.
LEG-EST LEI-004632 ANO-1985
ART-00001
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL.
LEG-EST LEI-004329 ANO-1982
ART-00001
(AL), INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL.
LEG-EST LEI-004627 ANO-1985
(AL).
LEG-EST LEI-004648 ANO-1985
ART-00003
(AL).
LEG-EST LEI-004710 ANO-1981
ART-00003
(AL).
LEG-EST LEI-004697 ANO-1985
ART-00010 PAR-00001
(AL).
LEG-EST LEI-004790 ANO-1986
(AL).
Observação
VOTAÇÃO: UNÂNIME.
RESULTADO: PROCEDENTE EM PARTE.
VEJA: RP-1356, RP-1232, RTJ-114/758, RP-1030, RTJ-96/972,
RP-921, RTJ-87/727, RP-1155.
CASO MARAJÁS DE ALAGOAS.
A RP-1396 foi objeto dos RPED, recebidos parcialmente.
Número de páginas: 146.
Alteração: 02/06/99, (MLR).
Alteração: 22/11/2011, HMC.
Data do Julgamento
:
25/11/1987
Data da Publicação
:
DJ 18-12-1987 PP-28615 EMENT VOL-01487-01 PP-00144
Órgão Julgador
:
Tribunal Pleno
Relator(a)
:
Min. FRANCISCO REZEK
Parte(s)
:
REPTE: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
REPTOS: GOVERNADOR E ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE ALAGOAS
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