ACÓRDÃO Nº 6-1183/2010 APELAÇÃO CÍVEL. TRIBUTÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA COM PEDIDO DE LIMINAR. MÉRITO RECURSAL. PRELIMINAR DE AUSÊNCIA DE DOCUMENTO INDISPENSÁVEL À PROPOSITURA DO MANDAMUS. INACOLHIDA. NEGATIVA DE EMISSÃO DE TALONÁRIO DE NOTAS FISCAIS. DÉBITO DE ICMS. ABUSO DE PODER. PRINCÍPIO DA LIVRE INICIATIVA. ARTIGO 170 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. COBRANÇA INDIRETA DE TRIBUTOS. SÚMULA N.º 547 DO STF. 1. As provas colacionadas à Inicial, são, em seu conjunto, aptas e suficientes à demonstração da irresignação da Apelada, não sendo razoável exigir documento específico como condição para o ajuizamento da demanda, sob pena de afronta à liberdade de ação constitucionalmente assegurada. 2. O Poder Público atua com desvio de poder quando nega ao comerciante em débito de tributos, a autorização para impressão de documentos fiscais, necessários ao livre exercício das suas atividades. 3. A omissão do Fisco consistente em não se pronunciar acerca da mencionada autorização, motivado no fato de a Recorrida possuir várias pendências em aberto, implica em coação substitutiva dos meios legais de satisfação do crédito tributário, através de um exercício arbitrário de poder, por ser certo que a Fazenda Estadual possui procedimento hábil à cobrança da dívida ativa, consoante previsto na Lei nº 6.830/80, que rege as Execuções Fiscais. RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO. DECISÃO UNÂNIME.