TJDF 198 - 1086801-07107110720178070018
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL. FAZENDA PÚBLICA. DECADÊNCIA. NÃO OCORRÊNCIA. SERVIDORA DO DISTRITO FEDERAL. LEI DISTRITAL 4.409/2009. SERVIDORA BENEFICIADA. INTERPRETAÇÃO ERRÔNEA. ENRIQUECIMENTO ILÍCITO. RESSARCIMENTO. PRETENSÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ERRO EXCLUSIVO E UNILATERAL DA ADMINISTRAÇÃO. VERBA ALIMENTAR. RESTITUIÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. RECEBIMENTO DE BOA-FÉ. SENTENÇA MANTIDA. 1. Tanto a prescrição como a decadência são matérias de ordem pública, relacionadas, respectivamente, aos direitos a uma prestação e aos direitos potestativos, estes são exercidos através da simples manifestação de vontade do titular que gera efeitos jurídicos. 1.1 A lei esclarece que ?qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnação à validade do ato? é suficiente para demonstrar o exercício do direito potestativo (§2º do art. 54 da Lei 9784/1999). 1.2 A ilegalidade que motivou a atuação administrativa foi a aplicação indevida da Lei Distrital nº 4.409/2009, publicada no DODF de 15/10/2009, mas a constatação da irregularidade ocorreu com o julgamento colegiado do Processo 34771/2013, no dia 24/07/2014 (Decisão 3478/2014). Portanto, dentro do qüinqüênio legal indicado no art. 54 da Lei Federal 9.784/1999. Prejudicial rejeitada. 2. Em virtude do princípio da legítima confiança (aspecto subjetivo do princípio da segurança jurídica), o servidor público, em regra, tem a justa expectativa de serem regulares os valores pagos a título de verba alimentar pela Administração Pública, mesmo que decorrentes de erro de direito. Nesse sentido, o Superior Tribunal de Justiça entende que ainda que o recebimento de determinado valor por servidor público não seja devido, se o servidor o recebeu de boa-fé, não se pode exigir sua restituição. Precedentes do STJ e TJDFT. 3. Na espécie, não é possível cogitar a existência de má-fé, pois não foi a autora que deu causa à situação. Foi o Distrito Federal que aplicou indevidamente a Lei nº 4.409/2009 em favor da autora não observando que a referida Lei naão se aplicaria por meio de paridade com os servidores ativos. 4. Falar que há caracterização de má-fé com o ato de a autora receber sem questionar a verba é afirmação redundante. O ente federativo esquece-se que a presunção de legitimidade permeia a relação jurídica firmada entre Estado e administrado. O Estado age e o administrado confia. 5. Prejudicial rejeitada. Recurso conhecido e desprovido. Sentença mantida.
Ementa
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL. FAZENDA PÚBLICA. DECADÊNCIA. NÃO OCORRÊNCIA. SERVIDORA DO DISTRITO FEDERAL. LEI DISTRITAL 4.409/2009. SERVIDORA BENEFICIADA. INTERPRETAÇÃO ERRÔNEA. ENRIQUECIMENTO ILÍCITO. RESSARCIMENTO. PRETENSÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ERRO EXCLUSIVO E UNILATERAL DA ADMINISTRAÇÃO. VERBA ALIMENTAR. RESTITUIÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. RECEBIMENTO DE BOA-FÉ. SENTENÇA MANTIDA. 1. Tanto a prescrição como a decadência são matérias de ordem pública, relacionadas, respectivamente, aos direitos a uma prestação e aos direitos potestativos, estes são exercidos através da simples manifestação de vontade do titular que gera efeitos jurídicos. 1.1 A lei esclarece que ?qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnação à validade do ato? é suficiente para demonstrar o exercício do direito potestativo (§2º do art. 54 da Lei 9784/1999). 1.2 A ilegalidade que motivou a atuação administrativa foi a aplicação indevida da Lei Distrital nº 4.409/2009, publicada no DODF de 15/10/2009, mas a constatação da irregularidade ocorreu com o julgamento colegiado do Processo 34771/2013, no dia 24/07/2014 (Decisão 3478/2014). Portanto, dentro do qüinqüênio legal indicado no art. 54 da Lei Federal 9.784/1999. Prejudicial rejeitada. 2. Em virtude do princípio da legítima confiança (aspecto subjetivo do princípio da segurança jurídica), o servidor público, em regra, tem a justa expectativa de serem regulares os valores pagos a título de verba alimentar pela Administração Pública, mesmo que decorrentes de erro de direito. Nesse sentido, o Superior Tribunal de Justiça entende que ainda que o recebimento de determinado valor por servidor público não seja devido, se o servidor o recebeu de boa-fé, não se pode exigir sua restituição. Precedentes do STJ e TJDFT. 3. Na espécie, não é possível cogitar a existência de má-fé, pois não foi a autora que deu causa à situação. Foi o Distrito Federal que aplicou indevidamente a Lei nº 4.409/2009 em favor da autora não observando que a referida Lei naão se aplicaria por meio de paridade com os servidores ativos. 4. Falar que há caracterização de má-fé com o ato de a autora receber sem questionar a verba é afirmação redundante. O ente federativo esquece-se que a presunção de legitimidade permeia a relação jurídica firmada entre Estado e administrado. O Estado age e o administrado confia. 5. Prejudicial rejeitada. Recurso conhecido e desprovido. Sentença mantida.
Data do Julgamento
:
05/04/2018
Data da Publicação
:
09/04/2018
Órgão Julgador
:
6ª Turma Cível
Relator(a)
:
ALFEU MACHADO
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