TRF3 0000682-77.2012.4.03.6122 00006827720124036122
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO. ATIVIDADES ESPECIAIS. AGENTES BIOLÓGICOS. FATOR DE
CONVERSÃO. TEMPO SUFICIENTE PARA APOSENTADORIA INTEGRAL. CORREÇÃO
MONETÁRIA. JUROS DE MORA. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. ISENÇÃO DAS CUSTAS
PROCESSUAIS. REMESSA NECESSÁRIA E APELAÇÕES DO INSS E DA AUTORA PARCIALMENTE
PROVIDAS.
1 - No caso, o INSS foi condenado a reconhecer e averbar o labor especial
no período de 01/12/2000 a 29/11/2010. Assim, não havendo como se apurar o
valor da condenação, trata-se de sentença ilíquida e sujeita ao reexame
necessário, nos termos do inciso I, do artigo retro mencionado e da Súmula
490 do STJ.
2 - Verifica-se que o pedido formulado pela parte autora encontra previsão
legal, especificamente na Lei de Benefícios.
3 - Com relação ao reconhecimento da atividade exercida como especial e
em obediência ao aforismo tempus regit actum, uma vez prestado o serviço
sob a égide de legislação que o ampara, o segurado adquire o direito à
contagem como tal, bem como à comprovação das condições de trabalho
na forma então exigida, não se aplicando retroativamente lei nova que
venha a estabelecer restrições à admissão do tempo de serviço especial
(STJ, AgRg no REsp 493.458/RS e REsp 491.338/RS; Súmula nº 13 TR-JEF-3ªR;
artigo 70, § 1º, Decreto nº 3.048/1999).
4 - O Decreto nº 53.831/64 foi o primeiro a trazer a lista de atividades
especiais para efeitos previdenciários, tendo como base a atividade
profissional ou a exposição do segurado a agentes nocivos. Já o
Decreto nº 83.080/79 estabeleceu nova lista de atividades profissionais,
agentes físicos, químicos e biológicos presumidamente nocivos à saúde,
para fins de aposentadoria especial, sendo que, o Anexo I classificava as
atividades de acordo com os agentes nocivos enquanto que o Anexo II trazia
a classificação das atividades segundo os grupos profissionais. Em outras
palavras, até 28/04/1995, é possível a qualificação da atividade laboral
pela categoria profissional ou pela comprovação da exposição a agente
nocivo, por qualquer modalidade de prova.
5 - Saliente-se, por oportuno, que a permanência não pressupõe a exposição
contínua ao agente nocivo durante toda a jornada de trabalho, guardando
relação com a atividade desempenhada pelo trabalhador.
6 - O Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP), instituído pela Lei
nº 9.528/97, emitido com base nos registros ambientais e com referência ao
responsável técnico por sua aferição, substitui, para todos os efeitos,
o laudo pericial técnico, quanto à comprovação de tempo laborado em
condições especiais.
7 - Saliente-se ser desnecessário que o laudo técnico seja contemporâneo
ao período em que exercida a atividade insalubre. Precedentes deste E. TRF
3º Região.
8 - Pretende a autora o reconhecimento da especialidade do labor nos períodos
de 22/05/1985 a 01/01/1986, de 01/10/1997 a 30/11/2000 e de 01/12/2000 a
29/11/2010, com a consequente concessão do benefício de aposentadoria por
tempo de contribuição, a partir da data do requerimento administrativo.
9 - Conforme Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP (fls. 55/56-verso),
nos períodos laborados na Associação Beneficente de Bastos, de 22/05/1985
a 01/01/1986 e de 01/12/2000 a 23/11/2010 (data da emissão do PPP), a autora
esteve exposto a agentes biológicos, enquadrados no código 1.3.2 do Anexo do
Decreto nº 53.831/64 e no código 1.3.4 do Anexo I do Decreto nº 83.080/79.
10 - Apesar do referido PPP mencionar, para o período de 01/10/1997 a
30/11/2000 apenas os fatores de risco queimaduras, explosão e calor;
de acordo com o laudo técnico das condições ambientais do trabalho
(fls. 09/32), a autora, na função de "cozinheira (contato com pacientes
e utensílios destes)", também esteve exposta a agentes biológicos,
enquadrados no código 1.3.2 do Anexo do Decreto nº 53.831/64 e no código
1.3.4 do Anexo I do Decreto nº 83.080/79.
11 - Possível, portanto, o reconhecimento da especialidade do labor nos
períodos de 22/05/1985 a 01/01/1986, de 01/10/1997 a 30/11/2000 e de
01/12/2000 a 23/11/2010.
12 - Ressalte-se que impossível o reconhecimento do labor exercido
em condições especiais no período de 24/11/2010 a 29/11/2010, eis que
não há nos autos prova de sua especialidade, pois o PPP que comprova a
especialidade do labor foi emitido em 23/11/2010.
13 - Acerca da conversão do período de tempo especial, deve ela ser
feita com a aplicação do fator 1,20, nos termos do art. 70 do Decreto
nº 3.048/99, não importando a época em que desenvolvida a atividade,
conforme orientação sedimentada no E. Superior Tribunal de Justiça.
14 - Desta forma, de acordo com a tabela anexa, computando-se os períodos
de labor especial, convertidos em comum; e somando-os aos períodos comuns
e especiais já reconhecidos administrativamente pelo INSS (fls. 47/49),
verifica-se que, na data do requerimento administrativo (29/11/2010 - fl. 52),
a autora contava com 41 anos, 6 meses e 3 dias de tempo de atividade,
suficiente para a concessão do benefício de aposentadoria integral por
tempo de contribuição, a partir desta data.
15 - Correção monetária dos valores em atraso calculada de acordo com o
Manual de Orientação de Procedimentos para os Cálculos na Justiça Federal
até a promulgação da Lei nº 11.960/09, a partir de quando será apurada,
conforme julgamento proferido pelo C. STF, sob a sistemática da repercussão
geral (Tema nº 810 e RE nº 870.947/SE), pelos índices de variação do
IPCA-E, tendo em vista os efeitos ex tunc do mencionado pronunciamento.
16 - Juros de mora, incidentes até a expedição do ofício requisitório,
fixados de acordo com o Manual de Orientação de Procedimentos para os
Cálculos na Justiça Federal, por refletir as determinações legais e a
jurisprudência dominante.
17 - Os honorários advocatícios devem ser fixados em 10% (dez por cento)
sobre o valor das parcelas devidas até a sentença (Súmula 111, STJ), uma
vez que, sendo as condenações pecuniárias da autarquia previdenciária
suportadas por toda a sociedade, a verba honorária deve, por imposição
legal, ser fixada moderadamente, conforme, aliás, preconizava o §4º,
do art. 20 do CPC/73, vigente à época do julgado recorrido.
18 - No que se refere às custas processuais, delas está isenta a autarquia,
a teor do disposto no §1º do art. 8º da Lei n. 8.620/93.
19 - Remessa necessária e apelações do INSS e da autora parcialmente
providas.
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO. ATIVIDADES ESPECIAIS. AGENTES BIOLÓGICOS. FATOR DE
CONVERSÃO. TEMPO SUFICIENTE PARA APOSENTADORIA INTEGRAL. CORREÇÃO
MONETÁRIA. JUROS DE MORA. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. ISENÇÃO DAS CUSTAS
PROCESSUAIS. REMESSA NECESSÁRIA E APELAÇÕES DO INSS E DA AUTORA PARCIALMENTE
PROVIDAS.
1 - No caso, o INSS foi condenado a reconhecer e averbar o labor especial
no período de 01/12/2000 a 29/11/2010. Assim, não havendo como se apurar o
valor da condenação, trata-se de sentença ilíquida e sujeita ao reexame
necessário, nos termos do inciso I, do artigo retro mencionado e da Súmula
490 do STJ.
2 - Verifica-se que o pedido formulado pela parte autora encontra previsão
legal, especificamente na Lei de Benefícios.
3 - Com relação ao reconhecimento da atividade exercida como especial e
em obediência ao aforismo tempus regit actum, uma vez prestado o serviço
sob a égide de legislação que o ampara, o segurado adquire o direito à
contagem como tal, bem como à comprovação das condições de trabalho
na forma então exigida, não se aplicando retroativamente lei nova que
venha a estabelecer restrições à admissão do tempo de serviço especial
(STJ, AgRg no REsp 493.458/RS e REsp 491.338/RS; Súmula nº 13 TR-JEF-3ªR;
artigo 70, § 1º, Decreto nº 3.048/1999).
4 - O Decreto nº 53.831/64 foi o primeiro a trazer a lista de atividades
especiais para efeitos previdenciários, tendo como base a atividade
profissional ou a exposição do segurado a agentes nocivos. Já o
Decreto nº 83.080/79 estabeleceu nova lista de atividades profissionais,
agentes físicos, químicos e biológicos presumidamente nocivos à saúde,
para fins de aposentadoria especial, sendo que, o Anexo I classificava as
atividades de acordo com os agentes nocivos enquanto que o Anexo II trazia
a classificação das atividades segundo os grupos profissionais. Em outras
palavras, até 28/04/1995, é possível a qualificação da atividade laboral
pela categoria profissional ou pela comprovação da exposição a agente
nocivo, por qualquer modalidade de prova.
5 - Saliente-se, por oportuno, que a permanência não pressupõe a exposição
contínua ao agente nocivo durante toda a jornada de trabalho, guardando
relação com a atividade desempenhada pelo trabalhador.
6 - O Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP), instituído pela Lei
nº 9.528/97, emitido com base nos registros ambientais e com referência ao
responsável técnico por sua aferição, substitui, para todos os efeitos,
o laudo pericial técnico, quanto à comprovação de tempo laborado em
condições especiais.
7 - Saliente-se ser desnecessário que o laudo técnico seja contemporâneo
ao período em que exercida a atividade insalubre. Precedentes deste E. TRF
3º Região.
8 - Pretende a autora o reconhecimento da especialidade do labor nos períodos
de 22/05/1985 a 01/01/1986, de 01/10/1997 a 30/11/2000 e de 01/12/2000 a
29/11/2010, com a consequente concessão do benefício de aposentadoria por
tempo de contribuição, a partir da data do requerimento administrativo.
9 - Conforme Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP (fls. 55/56-verso),
nos períodos laborados na Associação Beneficente de Bastos, de 22/05/1985
a 01/01/1986 e de 01/12/2000 a 23/11/2010 (data da emissão do PPP), a autora
esteve exposto a agentes biológicos, enquadrados no código 1.3.2 do Anexo do
Decreto nº 53.831/64 e no código 1.3.4 do Anexo I do Decreto nº 83.080/79.
10 - Apesar do referido PPP mencionar, para o período de 01/10/1997 a
30/11/2000 apenas os fatores de risco queimaduras, explosão e calor;
de acordo com o laudo técnico das condições ambientais do trabalho
(fls. 09/32), a autora, na função de "cozinheira (contato com pacientes
e utensílios destes)", também esteve exposta a agentes biológicos,
enquadrados no código 1.3.2 do Anexo do Decreto nº 53.831/64 e no código
1.3.4 do Anexo I do Decreto nº 83.080/79.
11 - Possível, portanto, o reconhecimento da especialidade do labor nos
períodos de 22/05/1985 a 01/01/1986, de 01/10/1997 a 30/11/2000 e de
01/12/2000 a 23/11/2010.
12 - Ressalte-se que impossível o reconhecimento do labor exercido
em condições especiais no período de 24/11/2010 a 29/11/2010, eis que
não há nos autos prova de sua especialidade, pois o PPP que comprova a
especialidade do labor foi emitido em 23/11/2010.
13 - Acerca da conversão do período de tempo especial, deve ela ser
feita com a aplicação do fator 1,20, nos termos do art. 70 do Decreto
nº 3.048/99, não importando a época em que desenvolvida a atividade,
conforme orientação sedimentada no E. Superior Tribunal de Justiça.
14 - Desta forma, de acordo com a tabela anexa, computando-se os períodos
de labor especial, convertidos em comum; e somando-os aos períodos comuns
e especiais já reconhecidos administrativamente pelo INSS (fls. 47/49),
verifica-se que, na data do requerimento administrativo (29/11/2010 - fl. 52),
a autora contava com 41 anos, 6 meses e 3 dias de tempo de atividade,
suficiente para a concessão do benefício de aposentadoria integral por
tempo de contribuição, a partir desta data.
15 - Correção monetária dos valores em atraso calculada de acordo com o
Manual de Orientação de Procedimentos para os Cálculos na Justiça Federal
até a promulgação da Lei nº 11.960/09, a partir de quando será apurada,
conforme julgamento proferido pelo C. STF, sob a sistemática da repercussão
geral (Tema nº 810 e RE nº 870.947/SE), pelos índices de variação do
IPCA-E, tendo em vista os efeitos ex tunc do mencionado pronunciamento.
16 - Juros de mora, incidentes até a expedição do ofício requisitório,
fixados de acordo com o Manual de Orientação de Procedimentos para os
Cálculos na Justiça Federal, por refletir as determinações legais e a
jurisprudência dominante.
17 - Os honorários advocatícios devem ser fixados em 10% (dez por cento)
sobre o valor das parcelas devidas até a sentença (Súmula 111, STJ), uma
vez que, sendo as condenações pecuniárias da autarquia previdenciária
suportadas por toda a sociedade, a verba honorária deve, por imposição
legal, ser fixada moderadamente, conforme, aliás, preconizava o §4º,
do art. 20 do CPC/73, vigente à época do julgado recorrido.
18 - No que se refere às custas processuais, delas está isenta a autarquia,
a teor do disposto no §1º do art. 8º da Lei n. 8.620/93.
19 - Remessa necessária e apelações do INSS e da autora parcialmente
providas.Decisão
Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide
a Egrégia Sétima Turma do Tribunal Regional Federal da 3ª Região,
por unanimidade, dar parcial provimento à remessa necessária, tida
por interposta, e à apelação do INSS, para afastar o reconhecimento da
especialidade do labor no período de 24/11/2010 a 29/11/2010; e dar parcial
provimento à apelação da autora, para reconhecer o labor especial nos
períodos de 22/05/1985 a 01/01/1986 e de 01/10/1997 a 30/11/2000, e condenar
o INSS a implantar, em seu favor, o benefício de aposentadoria integral por
tempo de contribuição, a partir da data do requerimento administrativo
(29/11/2010), acrescidas as parcelas em atraso de correção monetária
calculada de acordo com o Manual de Orientação de Procedimentos para os
Cálculos na Justiça Federal até a promulgação da Lei nº 11.960/09,
a partir de quando será apurada pelos índices de variação do IPCA-E, e
juros de mora, incidentes até a expedição do ofício requisitório, fixados
de acordo com o mesmo Manual; além do pagamento de honorários advocatícios,
fixados em 10% sobre o valor das parcelas devidas até a sentença; mantendo,
no mais, o julgado proferido em 1º grau de jurisdição, nos termos do
relatório e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Data do Julgamento
:
30/01/2019
Data da Publicação
:
05/02/2019
Classe/Assunto
:
Ap - APELAÇÃO CÍVEL - 1839643
Órgão Julgador
:
SÉTIMA TURMA
Relator(a)
:
DESEMBARGADOR FEDERAL CARLOS DELGADO
Comarca
:
TRIBUNAL - TERCEIRA REGIÃO
Tipo
:
Acórdão
Indexação
:
VIDE EMENTA.
Fonte da publicação
:
e-DJF3 Judicial 1 DATA:05/02/2019
..FONTE_REPUBLICACAO:
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