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Jurisprudência


TRF5 200982020001606

Ementa
ADMINISTRATIVO, PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. REAJUSTE DE BENEFÍCIOS DE PENSIONISTAS DE SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS FALECIDOS. ÍNDICE DE 3,17%, CUJA IMPLANTAÇÃO FOI ATINGIDA PELA PRESCRIÇÃO. ÍNDICE DE 11,98%. AUSÊNCIA DE DIREITO À INCIDÊNCIA SOBRE OS CONTRACHEQUES DOS SERVIDORES DO PODER EXECUTIVO. DATA DE RECEBIMENTO DOS VENCIMENTOS DIFERENTE DOS PODERES LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO. AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL DE REAJUSTE REMUNERATÓRIO, PELOS ÍNDICES DE 3,5% E 13,23%, DOS SERVIDORES DO PODER EXECUTIVO. ÍNDICES DE 4,53% (JUNHO/04), 6,355% (MAIO/05); 5,010% (ABRIL/06), 3,30% (MARÇO/07) e 5,0% (MARÇO/08). INCIDÊNCIA APENAS SOBRE OS BENEFÍCIOS CONCEDIDOS POSTERIORMENTE À EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 41/2003. ALTERAÇÃO DO REGIME DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS, ATRIBUINDO-LHE CARÁTER CONTRIBUTIVO E SOLIDÁRIO. ADOÇÃO DAS REGRAS DO RGPS - REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, PARA A FIXAÇÃO DA RENDA INICIAL E REAJUSTE DOS PROVENTOS E PENSÕES DOS SERVIDORES PÚBLICOS. EXTINÇÃO DA GARANTIA DA PARIDADE. REAJUSTES DOS SERVIDORES DA ATIVA QUE NÃO SE ESTENDEM MAIS AOS BENEFÍCIOS DE PENSÃO. PREQUESTIONAMENTO. 1 - Índice de 3,17% que foi incorporado aos contracheques dos servidores em jan/2002, ante o reconhecimento, pela Administração, através edição da MP nº 2.225-45/2001, a qual determinou a sua implantação, em parcelas semestrais, em até 07 (sete) anos, com início em dez/2002, o que resultou na renúncia tácita à prescrição, com relação à revisão do ato administrativo correspondente, o que fez com que o prazo prescricional fosse recontado por completo, a partir da data da incorporação. Prescrição reconhecida com fulcro na nova redação conferida ao PARÁGRAFO 5º, do art. 219, do CPC, pela Lei nº 11.280/2006, por ter sido a ação ajuizada em fev/2009, período superior a 07 (sete) anos. 2 - Ausência de direito à incidência do índice de 11,98%, decorrente da conversão da URV. Apenas os servidores dos Poderes Legislativo e Judiciário fazem jus à implantação deste percentual, sobre seus vencimentos e, consequentemente, apenas os seus pensionistas é que têm direito à sua incidência sobre os benefícios, retroativamente a março/1994. Equívoco ocorrido na conversão da moeda corrente à época, quando da implantação do Plano Real. Indevida a sua extensão aos servidores do Poder Executivo -como é o caso dos falecidos instituidores das pensões das Autoras-Apelantes- uma vez que, em face da data na qual recebiam os seus vencimentos, não sofreram qualquer redução nestes. 3 - Índice de 13,23% que não está previsto nas leis que dispuseram sobre a revisão geral anual, e sobre o reajuste setorial dos servidores do Poder Executivo da União Federal. 4 - Improcedência da implantação do índice de 3,5%. A Lei nº 10.331/01, não prevê a implantação deste índice nos contracheques dos servidores públicos. Então, por não haver lei específica relativa à categoria do falecido instituidor da pensão das Autoras, não está configurado o direito que ela pleiteia. 5 - Índices de 4,53% (junho/04), 6,355% (maio/05); 5,010% (abril/06), 3,30% (março/07) e 5,0% (março/08) que só podem ser concedidos aos pensionistas que tiveram o benefício instituído anteriormente à publicação da Emenda Constitucional nº 41/2003, que alterou o regime de previdência dos servidores públicos, atribuindo-lhe um caráter contributivo e solidário. Adoção das regras do RGPS para a fixação da renda inicial e reajuste dos proventos de aposentadoria e pensão dos servidores públicos. Pensões que passaram a ser calculadas em função das remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor ao regime de previdência, não podendo exceder a remuneração do respectivo servidor no cargo efetivo que serviu de referência para a concessão da pensão. Extinção da garantia da paridade: Os reajustes, os benefícios e vantagens dos servidores da ativa não mais se estendem aos proventos de aposentadoria e pensão. Adoção da mesma regra aplicável ao RGPS, para garantir o poder de compra dos benefícios. 6 - Pensões dos Autores que foram concedidas antes da publicação da EC 41/03, não estando sujeitas às alterações ali promovidas. Pensões revistas conforme a garantia da paridade. Ausência de direito ao reajuste na forma do art. 40, PARÁGRAFO 8º, da CF, e art. 15 da Lei nº 10.887/2004. 7 - O não acatamento das argumentações contidas na defesa não implica em violação, ou negativa, a tais dispositivos, posto que ao julgador cabe-lhe apreciar a questão de acordo com o que ele entender atinente à lide. Inexiste norma legal que impeça o Juiz, ao proferir sua decisão, que a mesma tenha como fundamentação outro julgado, e até mesmo que o Juízo "ad quem" não se apóie, no todo ou em parte, em sentença de primeiro grau prolatada no mesmo feito que se analisa. Nem mesmo em legislação, doutrina ou jurisprudência colacionada pelas partes em suas manifestações. Apelação Cível improvida. (PROCESSO: 200982020001606, AC490054/PB, DESEMBARGADOR FEDERAL GERALDO APOLIANO, Terceira Turma, JULGAMENTO: 29/04/2010, PUBLICAÇÃO: DJE 18/05/2010 - Página 283)

Data do Julgamento : 29/04/2010
Classe/Assunto : Apelação Civel - AC490054/PB
Órgão Julgador : Terceira Turma
Relator(a) : Desembargador Federal Geraldo Apoliano
Comarca : Tribunal Regional Federal - 5ª Região
Código do documento : 226165
PublicaÇÕes : Diário da Justiça Eletrônico TRF5 (DJE) - 18/05/2010 - Página 283
DecisÃo : UNÂNIME
Veja tambÉm : ADI 3599/DF (STF)
ReferÊncias legislativas : LEG-FED EMC-41 ANO-2003 ART-2 ART-3 LEG-FED MPR-2225 ANO-2001 (45) CPC-73 Código de Processo Civil LEG-FED LEI-5869 ANO-1973 ART-131 ART-219 PAR-5 ART-269 INC-1 INC-4 LEG-FED LEI-11280 ANO-2006 LEG-FED LEI-10331 ANO-2001 CF-88 Constituição Federal de 1988 ART-37 INC-10 INC-12 INC-15 ART-39 PAR-1 ART-40 PAR-3 PAR-8 ART-165 PAR-9 ART-168 LEG-FED LEI-10887 ANO-2004 ART-15 LEG-FED LEI-8622 ANO-1993 LEG-FED LEI-8627 ANO-1993 LEG-FED LEI-8880 ANO-1994 ART-22 (CAPUT) INC-1 LEG-FED MPR-434 ANO-1994 ART-21 (CAPUT) INC-1 LEG-FED MPR-457 ANO-1994 LEG-FED MPR-482 ANO-1994 LEG-FED LEI-10897 ANO-2003 LEG-FED LEI-10898 ANO-2003 LEG-FED LEI-8112 ANO-1990 LEG-FED MPR-2180 ANO-2001 (35) LEG-FED MPR-1704 ANO-1998 LEG-FED LEI-10697 ANO-2003 LEG-FED LEI-10698 ANO-2003 ART-3 LEG-FED LEI-11169 ANO-2005 LEG-FED LEI-11170 ANO-2005
Votantes : Desembargador Federal Geraldo Apoliano Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima Desembargador Federal Vladimir Carvalho
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